Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике от 23 января 2012 г. N 3.6-04/52 на проект федерального закона N 587620-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (проект N 587620-5) (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике от 23 января 2012 г. N 3.6-04/52
на проект федерального закона N 587620-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(проект N 587620-5)

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике в соответствии со статьями 103, 105, 106 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 13 января 2012 года, и отмечает следующее.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Целью Федерального закона является восполнение пробелов в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях в части, касающейся применения мер административной ответственности на морском транспорте.

В соответствии со статьями 51, 90, 95 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за:

уклонение от обязательной регистрации судна, регистрацию его в одном из реестров судов с нарушением установленного порядка или нарушение обязанности информировать об изменении сведений, вносимых в реестры судов;

осуществление капитаном судна плавания в районах обязательной лоцманской проводки без лоцмана, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта;

необъявление или неправильное объявление капитаном судна лоцману данных об осадке, о длине, ширине и вместимости судна, иных данных о судне, которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна.

Вместе с этим, в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют выше перечисленные составы правонарушений, что влечет к невозможности привлечения к административной ответственности лиц, виновных за нарушения требований, предусмотренных статьями 51, 90, 95 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации.

В целях устранения пробелов в законодательстве Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом вносятся следующие изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:

статья 11.7 дополняется частями 3 и 4, которыми устанавливаются составы административных правонарушений и виды административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных статьями 90 и 95 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

статья 19.22 "Нарушение порядка государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок" излагается в новой редакции, в которой выделяется в отдельную часть состав административного правонарушения и вид административной ответственности за нарушение требований, предусмотренных статьей 51 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации;

уточняются редакции части 2 статьи 23.1, частей 1 и 2 статьи 23.3, части 1 статьи 23.31, части 1 статьи 23.35, статьи 23.36 с учетом внесенных изменений в статьи 11.7. и 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Внесение указанных изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях позволит на законодательном уровне закрепить механизм привлечения к административной ответственности за нарушение требований, установленных статьями 51, 90, 95 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, что, в свою очередь, будет способствовать снижению количества правонарушений в данной области.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по экономической политике решил:

рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

А.Ю. Молчанов