Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества 23 января 2012 г. N 3.1-05/83 на проект федерального закона N 587620-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 13 января 2012 года (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества 23 января 2012 г. N 3.1-05/83
на проект федерального закона N 587620-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятому Государственной Думой 13 января 2012 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества в соответствии со статьями 30 и 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон).

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2 августа 2011 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 13 января 2012 года.

Федеральный закон направлен на установление административной ответственности капитана судна, граждан, должностных и юридических лиц за нарушение требований, предусмотренных Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации.

В этих целях Федеральный закон дополняет статью 11.7 "Нарушение правил плавания" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) новыми частями 3 и 4, устанавливающими административную ответственность капитанов судов за осуществление плавания без лоцмана в районах обязательной лоцманской проводки судов, за исключением случаев, если судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта в установленном порядке, а также за необъявление или неправильное объявление капитаном судна лоцману данных об осадке, о длине, ширине и вместимости судна и иных данных о судне, которые необходимы лоцману для осуществления лоцманской проводки судна.

Одновременно Федеральным законом изменяется редакция статьи 19.22 "Нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок" Кодекса. Новая редакция указанной статьи предусматривает повышенную ответственность граждан, должностных и юридических лиц за нарушение правил регистрации морских судов либо правил государственной регистрации судов смешанного (река - море) плавания и прав на них либо невыполнение собственником судна или фрахтователем судна в установленный федеральным законом срок обязанности по регистрации морского судна либо государственной регистрации судна смешанного (река - море) плавания в одном из реестров судов Российской Федерации или обязанности по информированию органа, в котором зарегистрировано судно, об изменении сведений, вносимых в реестры судов Российской Федерации.

Кроме того, Федеральный закон вносит необходимые изменения, направленные на обеспечение механизма реализации новых норм, в статьи 23.1 "Судьи", 23.3 "Органы внутренних дел (полиция)", 23.31 "Органы, осуществляющие государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений", 23.35 "Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники" и 23.36 "Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта" Кодекса.

Комитет Совета Федерации по экономической политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.

По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Н.В. Федоров