Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению от 24 ноября 2011 г. N 3.13-07/1666 по проекту федерального закона N 587070 - 5 "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению от 24 ноября 2011 г. N 3.13-07/1666
по проекту федерального закона N 587070 - 5 "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению в соответствии с Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 17 ноября 2011 года и переданный на рассмотрение Совета Федерации.

Проект Федерального закона был разработан Правительством Российской Федерации в целях обеспечения более тщательного отбора кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, а также обеспечения прав детей в замещающих семьях и внесен на рассмотрение 1 августа 2011 года.

Федеральный закон вносит изменения в Семейный кодекс Российской Федерации и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, связанные с введением обязательной подготовки граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В частности, предусматривается дополнение статей 127, 146 и 153 Семейного кодекса Российской Федерации нормами, устанавливающими, что не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями лица, не прошедшие в установленном порядке программу подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей. При этом отчим (мачеха) детей, которые фактически уже воспитывают детей и совместно с ними проживают; близкие родственники детей; лица, которые являются или являлись усыновителями, опекунами (попечителями) и в отношении которых усыновление не было отменено, либо которые не были отстранены от исполнения обязанностей опекунов (попечителей), такую подготовку проходить не должны.

Изменения, касающиеся статьи 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дополняют перечень документов, прилагаемых к заявлению об усыновлении, документом, подтверждающим прохождение соответствующей подготовки кандидата в усыновители.

Федеральный закон предусматривает также отдельные правила обучения для иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации и желающих взять на воспитание ребенка из России. (Иностранные граждане могут либо представлять документы о прохождении подготовки на территории государства, в котором они постоянно проживают, с учетом тематики и в объеме не менее, чем это предусмотрено примерной программой, либо пройти соответствующую подготовку на территории Российской Федерации).

Федеральный закон позволит снизить риск возникновения проблем, связанных с воспитанием детей в новой семье, положительным образом скажется на процессах устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи, позволит такой категории детей избежать психологических травм при их адаптации в новой семье, послужит защите прав и законных интересов детей, передаваемых на воспитание в семьи, а также позволит сократить случаи отказа от детей и возвращения их в учреждения для детей, оставшихся без попечения родителей.

Федеральный закон не содержит правовых норм, способствующих возникновению условий для проявления коррупции.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов финансового регулирования, предусмотренных пунктом "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.А. Петренко