Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 593904-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "Об общественных объединениях", внесенный в Государственную Думу Липецким областным Советом депутатов (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 593904-5 "О внесении изменений в статьи 19 и 23 Федерального закона "Об общественных объединениях", внесенный в Государственную Думу Липецким областным Советом депутатов

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон), направленные на установление запрета на вхождение в состав учредителей (участников, членов) общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, физических лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности. Вхождение указанных лиц в состав учредителей (участников, членов) общественных объединений предлагается закрепить в качестве основания для отказа в государственной регистрации общественных объединений.

Однако законопроект не определяет механизм реализации предлагаемых норм.

Следует отметить, что аналогичное ограничение установлено статьей 22.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в отношении физических лиц, регистрируемых в качестве индивидуальных предпринимателей и предполагающих осуществлять определенные виды предпринимательской деятельности, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. При этом определяется порядок представления в регистрирующий орган сведений о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям.

Отсутствие механизма, обеспечивающего соблюдение устанавливаемого законопроектом запрета в отношении учредителей (участников, членов) общественных объединений, делает практически невозможным исполнение такого запрета.

С учетом изложенного Правительство Российской Федерации проект федерального закона в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин