Пояснительная записка к проекту федерального закона N 12794-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 12794-6 "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии)

Досье на проект федерального закона

Необходимость принятия данного законопроекта обусловлена обнаружившимся в ходе проведения выборов 4 декабря 2011 года правовыми пробелами в избирательном законодательстве, связанными с неурегулированностью вопросов о сроке полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии и основаниями их досрочного освобождения от занимаемых должностей.

Законопроектом предлагается внести изменения, позволяющие:

1) определить срок полномочий должностных лиц избирательных комиссий. Законопроектом предлагается дополнить статьи 21, 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" положениями, устанавливающими, что председатель, заместитель председателя, секретарь избираются на срок полномочий избирательной комиссии;

2) установить перечень оснований досрочного освобождения указанных лиц от должности в случаях: подачи заявления о сложении полномочий по собственному желанию, прекращения полномочий члена комиссии, в связи с утратой доверия избирателей;

3) определить порядок инициирования вопроса о досрочном освобождении от должности в связи с утратой доверия избирателей. Досрочное прекращение полномочий председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии по данному основанию допускается по требованию не менее одной трети членов комиссии с правом решающего голоса, либо по инициативе избирателей, подтвержденной не менее 1 % подписей избирателей. Досрочное прекращение полномочий Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, заместителя Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и секретаря Центральной избирательной комиссии Российской Федерации допускается также при наличии постановления Совета Федерации или Государственной Думы о выражении недоверия указанным должностным лицам.

Сбор подписей проводится применительно к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - в порядке, предусмотренном Федеральным конституционным законом "О референдуме Российской Федерации " для проведения референдума Российской Федерации; к избирательной комиссии субъекта Российской Федерации - в порядке, предусмотренном для проведения референдума субъекта Российской Федерации, к иной комиссии - в порядке, предусмотренном для проведения местного

Принятие законопроекта позволит устранить правовые пробелы в избирательном законодательстве и повысить ответственность должностных лиц избирательных комиссий всех уровней за проведение честных выборов.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации
(об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии)

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребуют выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
(об основаниях досрочного прекращения полномочий председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии)

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статьи 21 и 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" потребует внесения изменений в Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июля 1995 г. N 7/46-П "О Регламенте Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".