Заключение Комитета Совета Федерации по международным делам от 26 сентября 2011 г. N 3.9-07/858 на проект федерального закона N 590575-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по международным делам
от 26 сентября 2011 г. N 3.9-07/858
на проект федерального закона N 590575-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 сентября 2011 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия (далее - Соглашение) подписано от имени Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации А.Э. Сердюковым в городе Москве 7 апреля 2010 года.

Следует отметить, что на основании пункта 3 статьи 24 Соглашения данный международный договор Российской Федерации временно применяется с даты его подписания и в соответствии с пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" должен был быть представлен в "Государственную Думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения".

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а", "б", "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Целью Соглашения является правовое урегулирование на межгосударственном уровне вопросов, связанных с размещением и функционированием объединенной российской военной базы на территории Республики Южная Осетия.

Соглашением определены уполномоченные органы обеих Сторон, ответственные за реализацию настоящего Соглашения:

от Российской Стороны - Министерство обороны Российской Федерации;

от Югоосетинской Стороны - Министерство обороны Республики Южная Осетия.

В рамках Соглашения предусмотрено обеспечение воинскими формированиями объединенной российской военной базы совместно с Вооруженными Силами Республики Южная Осетия защиты суверенитета и безопасности Российской Федерации и Республики Южная Осетия. В угрожаемый период воинские формирования объединенной российской военной базы действуют в соответствии с утвержденными уполномоченным органом Российской Стороны планами, согласованными с Югоосетинской Стороной.

Статьей 11 Соглашения определено, что военная база обладает статусом, предусмотренным Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года для дипломатических представительств. Личному составу военной базы и членам их семей предоставляются привилегии и иммунитеты, предусмотренные в отношении административно-технического персонала дипломатического представительства в соответствии с данной Конвенцией.

Российская Сторона самостоятельно финансирует расходы на содержание и материально-техническое обеспечение объединенной российской военной базы.

Соглашением установлена обязанность Югоосетинской Стороны в течение шести месяцев с даты подписания настоящего Соглашения передать Российской Стороне в безвозмездное пользование на весь срок его действия недвижимое имущество в местах дислокации, указанных в Приложении к Соглашению, для размещения объединенной российской военной базы. При этом, недвижимое имущество, передаваемое Югоосетинской Стороной для размещения объединенной российской военной базы, должно быть свободным от прав и притязаний третьих лиц и иных обременений.

Отдельными положениями Соглашения регламентирован порядок полетов российских воздушных судов, движения наземных транспортных средств, порядок пересечения государственной границы, использования систем связи и телекоммуникации, оказания материально-технических, медицинских, транспортных, образовательных и торгово-бытовых услуг, взимания налогов и сборов, возмещения причиненного ущерба.

Соглашение действует в течение 49 лет с возможностью его продления на 15-летние периоды.

По информации, представленной МИД России, Югоосетинская сторона 22 июня 2010 уведомила Российскую Сторону о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу.

Соглашение соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права, а его реализация не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Соглашения будет способствовать развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия, а также укреплению взаимовыгодного сотрудничества в области обеспечения мира и международной безопасности, что отвечает интересам Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, коррупциогенных факторов не выявлено.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия".

Заместитель председателя Комитета

А.А. Аслаханов