Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности от 27 сентября 2011 г. N 3.5-06/1326 на проект федерального закона N 590575-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности
от 27 сентября 2011 г. N 3.5-06/1326
на проект федерального закона N 590575-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности в соответствии со статьями 105 и 106 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия", принятый Государственной Думой 22 сентября 2011 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия (далее - Соглашение) было подписано в городе Москве 7 апреля 2010 года. Проект федерального закона о ратификации Соглашения внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 08 августа 2011 года.

Положения Соглашения регулируют вопросы юрисдикции Сторон в отношении объединенной российской военной базы на территории Республики Южная Осетия (далее - военная база). Определены порядок применения воинских формирований военной базы во взаимодействии с вооруженными силами Республики Южная Осетия для защиты суверенитета и обеспечения безопасности Российской Федерации и Республики Южная Осетия, порядок использования и функционирования объектов базы, условия использования земельных участков, статус личного состава военной базы, членов семей военнослужащих и гражданского персонала.

Состав военной базы определяется Российской Стороной по согласованию с Югоосетинской Стороной. Недвижимое имущество в местах дислокации военной базы передается Российской Стороне в безвозмездное пользование на весь срок действия Соглашения с юридическим оформлением на него прав Российской Стороны в порядке, установленном законодательством Республики Южная Осетия.

Недвижимое имущество, приобретенное и (или) построенное Российской Стороной в Республике Южная Осетия для функционирования военной базы, принадлежит на правах собственности Российской Стороне. Югоосетинская Сторона обеспечивает юридическое оформление указанных прав собственности в соответствии с законодательством Республики Южная Осетия.

Соглашением устанавливаются порядок использования на территории Республики Южная Осетия российского воздушного, наземного и морского транспорта, порядок пересечения государственной границы, осуществления всех видов обеспечения деятельности военной базы, урегулирования финансовых вопросов и возмещения причиненного ущерба.

Военная база обладает статусом как у дипломатического представительства, а личный состав и члены семей имеют статус как у административно-технического персонала дипломатического представительства.

Соглашение заключено сроком на 49 лет с возможностью его автоматической пролонгации на 15-летние периоды.

Реализация Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета.

Содержание Федерального закона не противоречит Конституции Российской Федерации, согласуется с международными обязательствам Российской Федерации.

Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия" подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В соответствии с подпунктами "а", "б" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации, поскольку содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, затрагивает основные права человека, а также вопросы обороноспособности Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности считает, что ратификация Соглашения будет способствовать дальнейшему укреплению военно-политического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия и отвечает долгосрочным интересам Российской Федерации в регионе.

Исходя из вышеизложенного Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия об объединенной российской военной базе на территории Республики Южная Осетия", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Озеров