Пояснительная записка к проекту федерального закона N 22905-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (по вопросу о наименований представительных органов муниципальных образований) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 22905-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(по вопросу о наименований представительных органов муниципальных образований)

Досье на проект федерального закона 

В настоящее время в Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в который данным законопроектом предлагается внести изменение, действует норма, при которой наименования представительного органа муниципального образования устанавливаются законом субъекта Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Недостатком действующего закона является отсутствие унификации наименований представительных органов местного самоуправления. На всей территории Российской Федерации должен существовать единый подход к формированию наименований представительных органов местного самоуправления.

В связи с вышеизложенным, предлагается унифицировать наименования представительных органов местного самоуправления. Внести дополнения в статью, в которой будет сказано, что наименование представительного органа муниципального образования формируется по следующей структуре:

а) название представительного органа муниципального образования состоит из трех слов, за исключением случаев, когда название муниципального образования состоит из двух и более слов. На практике в 95% названия представительных органов муниципального образования состоят из 3 слов. Внесение изменений, предлагаемых в данном пункте, фактически законодательно закрепит уже действующее положение по числу слов в наименовании представительного органа муниципального образования.

б) первое слово в названии представительного органа муниципального образовании должно содержать название муниципального образования в соответствии с Уставом муниципального образования. Так как в настоящее время в различных представительных органах муниципального образования формирование названия представительного органа осуществляется хаотично.

в) второе слово в названии представительного органа муниципального образования должно содержать название административно-территориальной единицы части субъекта Российской Федерации, муниципального района или части муниципального района, городского или сельского поселения. В соответствии с правилами русского языка в написании наименований именно вторым словом должно следовать название, в данном случае представительного органа муниципального образования, которое в свою очередь должно содержать название административно-территориальной единицы части субъекта Российской Федерации, муниципального района или части муниципального района, городского или сельского поселения.

г) третье слово в названии представительного органа муниципального образования должно содержать слово "дума". Так как представительные органы муниципальных образований должны следовать названию высшего законодательного органа Российской Федерации, а именно Государственной Думы.

Преимущество данного законопроекта заключается в унификации наименований представительных органов муниципальных образований.

Введение данной нормы законопроекта положительно скажется на отношениях между субъектами различных отраслей, так как облегчит и уменьшит по времени поиска наименования представительного органа муниципального образования при подготовке документооборота. Введение данных изменений приведет к унификации названий всех представительных органов муниципальных образований. Более того данный законопроект вносится одновременно с аналогичным Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" об унификации наименований законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законопроект не предусматривает расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, поэтому заключение Правительства Российской Федерации не требуется.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует дополнительных финансовых затрат, покрываемых за счёт средств федерального бюджета, так как данные финансовые затраты будут покрыты из заложенных средств муниципальных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившим силу, приостановлению, изменению или принятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.