Пояснительная записка к проекту федерального закона N 25685-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 25685-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Досье на проект федерального закона 

Данный законопроект подготовлен в целях поддержания патриотизма и уважительного отношения к памяти защитников Отечества и жертв войны.

Сегодня, когда внимание к проблеме гражданско-патриотического воспитания становится все более актуальным, необходимо пересмотреть подходы и содержание ряда мероприятий по увековечению не только погибших при защите Отечества, но и умерших после войны фронтовиков. Очень важно привлечь внимание общества к увековечению памяти защитников Отечества.

В комиссию по делам ветеранов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга обращаются инвалиды Великой Отечественной войны. Они поднимают очень серьезную проблему, которая касается увековечения памяти умерших участников Великой Отечественной войны. Сегодня найти захоронения участников Великой Отечественной войны на многих кладбищах оказывается невозможным, так как об этом нет сведений в книге регистрации захоронений, в которой администрация кладбища регистрирует каждое захоронение, и нет никаких памятных знаков на надгробиях.

Солдаты-победители не должны быть в безвестных могилах. Должно быть известно, где похоронен прах участника войны. Это необходимо знать для того, чтобы отдать почести на местах их вечного покоя, чтобы не оборвались нити народной традиции - свято хранить в поколениях память о защитниках Отечества.

До сих пор есть категория фронтовиков, несправедливо забытых, вычеркнутых из списка тех, чьими усилиями была достигнута Великая Победа.

Среди них обитатели домов-интернатов для инвалидов и престарелых. Подобные дома были размещены по всей стране. Статистические исследования указывают, что инвалидов-фронтовиков после окончания войны было 2,5 миллиона.

2,5 миллиона инвалидов-победителей. Одиноких и покалеченных отправляли в интернаты. И Родина уже больше никогда не вспоминала своих лучших сыновей. В небытие ушли даже их имена.

Один из таких домов был размещен на Валааме. До сегодняшнего дня из бывших фронтовиков, среди которых были и герои, не дожил никто. Сколько их было на острове, сегодня не может сказать никто, в книге регистрации захоронений нет данных.

Сегодня в доме-интернате решили восстановить фамилии ветеранов, изучить свои архивы. Еще есть люди, которые работали в доме для инвалидов и многих помнят. О том, что инвалид являлся участником Великой Отечественной войны можно судить лишь по годам рождения и медицинским записям о болезнях, которые фиксировали, что травма получена на фронте.

Такие дома-интернаты для инвалидов и престарелых есть и в других местах на территории России. Часть захоронений, особенно одиноких участников войны, на кладбищах практически утрачены. Нет точных указаний о месте захоронения того или иного участника Великой Отечественной войны.

В таких местах необходимо ставить общий памятник всем захороненным там участникам Великой Отечественной войны с указанием фамилий.

Справедливость должна восторжествовать, и надо вспомнить их имена.

По мнению комиссии по делам ветеранов в Федеральные законы "О ветеранах" и "О погребении и похоронном деле" необходимо внести изменения.

Первое: В книге регистрации захоронений, где сегодня регистрируется только фамилия, имя, отчество захороненного, номер могилы и дата захоронения, необходима особая отметка о том, что захоронен фронтовик.

Второе: Особая отметка, что покойный являлся участником Великой Отечественной войны, необходима и на индивидуальном надгробии. Таким символом может быть высеченный на надгробной плитке памятный знак *, также необходимо предусмотреть место для возложения цветов, если это колумбарий.

С точки зрения сохранения народной памяти о Победителях в Великой Отечественной войне, нужно отметить все индивидуальные надгробия по всей Российской Федерации, в том числе и по Сибири, иначе (как пишет в своем письме инвалид Великой Отечественной войны Лях Виктор Яковлевич) получается, что Сибирь в войне участия не принимала, так как ни одного захоронения участника войны в Сибири не найти. Отметка должна быть делом Государства и никак не делом родственников или похоронного бюро. Это своеобразная посмертная памятная медаль Победителю, памятный знак, как честь, как орден за их подвиг во время Великой Отечественной войны. Это обеспечит сохранность захоронений.

По мнению комиссии, такая форма увековечения памяти воинов-победителей необходима для дела патриотического воспитания молодежи. Поколение должно знать, помнить и чтить подвиг защитников Отечества.

Это позволит сформироваться новому молодежному движению, связанному с установлением судеб участников Великой Отечественной войны и увековечением их памяти. Что в свою очередь даст возможность вложить в юные умы правильное понимание исторических событий, передать им уважение к родной истории.

Реализацию дополнительных расходных обязательств Российской Федерации, вытекающий из проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" предполагается осуществить в пределах средств, выделяемых ежегодно Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

_____________________________

*

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не потребует дополнительных расходов средств бюджетов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализацию дополнительных расходных обязательств Российской Федерации, вытекающий из проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" предполагается осуществить в пределах средств, выделяемых ежегодно Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Перечень законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" и в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" не потребует признания утратившими силу и приостановления действия ранее принятых законов и других нормативных актов или отдельных их положений.