Заключение Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств от 10 октября 2011 г. N 3.10-06/586 на проект федерального закона N 594831-5 "О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств
от 10 октября 2011 г. N 3.10-06/586
на проект федерального закона N 594831-5 "О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 4 октября 2011 года.

Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы (далее - Договор) подписан членами Комиссии Таможенного союза в городе Минске 19 мая 2011 года. Договор внесён на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 19 августа 2011 года.

В Республике Беларусь Договор проходит необходимые внутригосударственные процедуры, в Республике Казахстан Договор внесён на ратификацию в Мажилис Парламента.

Договор заключён в целях создания условий для присоединения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации на скоординированных условиях к Всемирной торговой организации (далее - ВТО), углубления интеграции Сторон в международную торговую систему и эффективного функционирования Таможенного союза в соответствии с правилами и обязательствами в рамках ВТО в случае присоединения одного или нескольких его членов к ВТО.

Договор устанавливает правовые основы выполнения государствами - членами Таможенного союза своих обязательств в ВТО в условиях передачи части функций по регулированию торговли на наднациональный уровень.

В соответствии с Договором нормы ВТО, касающиеся сферы регулирования Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. Договором устанавливается приоритет обязательств Стороны в рамках ВТО перед её обязательствами в рамках Таможенного союза. При этом любая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия её присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключённым между Сторонами.

В случае если отдельные нормы правовой системы Таможенного союза являются более либеральными по сравнению с Соглашением ВТО, но не противоречат ему, то Сторонами обеспечивается применение таких норм для целей эффективного функционирования Таможенного союза и развития международной торговли.

Положения Договора соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

В преамбуле Договора в наименовании Марракешского соглашения об учреждении ВТО отсутствует указание на дату его подписания - 15 апреля 1994 года.

Договор подлежит ратификации на основании пункта 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку Стороны условились о его последующей ратификации (статья 5 Договора).

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Договора будет осуществляться в пределах ассигнований, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете Российской Федерации.

Представленный Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по бюджету, Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности поддерживают ратификацию Договора. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы".

Первый заместитель председателя Комитета

В.В. Литюшкин