Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества от 7 ноября 2011 г. N 3.30-07/786 на проект федерального закона N 589405-5 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (утратило силу)

Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества
от 7 ноября 2011 г. N 3.30-07/786
на проект федерального закона N 589405-5 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях"

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на своём заседании 7 ноября 2011 года рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 2 ноября 2011 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на уточнение порядка осуществления федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций.

Федеральным законом исключаются следующие основания для проведения внеплановой проверки деятельности некоммерческих организаций:

1) истечение срока исполнения некоммерческой организацией выданного уполномоченным органом предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации и несоответствия деятельности целям, предусмотренным учредительными документами;

2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц уполномоченного органа), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах, свидетельствующих о признаках экстремизма в деятельности некоммерческих организаций;

3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

При этом Федеральным законом вводится такое дополнительное основание для проведения внеплановой проверки некоммерческой организации, как поступление в уполномоченный орган представления избирательной комиссии о проведении проверки сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) пожертвований на счет политической партии или ее регионального отделения, в соответствии с пунктом 4 статьи 35 Федерального закона от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях".

Следует отметить, что Федеральный закон будет способствовать снижению административных барьеров, ограничению избыточного вмешательства в деятельность некоммерческих организаций и, соответственно, развитию гражданского общества.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации замечаний не имеет.

В соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Комиссией по вопросам своего ведения проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и одобрить его.

Председатель Комиссии

Б.И. Шпигель