Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества от 7 ноября 2011 г. N 3.30-09/787 на проект федерального закона N 503953-5 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров" (не действует)

Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества
от 7 ноября 2011 г. N 3.30-09/787
на проект федерального закона N 503953-5 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров"

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на своём заседании 7 ноября 2011 года рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 2 ноября 2011 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

Федеральным законом уменьшаются сроки совершения сторонами коллективного трудового спора предусмотренных законом действий, тем самым обеспечивается более быстрое разрешение коллективных трудовых споров. При этом продолжительность данных сроков устанавливается в зависимости от уровня социального партнерства, на котором происходит коллективный трудовой спор.

Также Федеральный закон более подробно и последовательно детализирует обязательные действия сторон в ходе рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора.

Кроме того, предоставляется право представительному органу работников при невозможности проведения собрания (созыва конференции) работников утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку выдвинутых требований.

Федеральным законом закрепляется право сторон, помимо создания трудового арбитража, передать рассмотрение своего коллективного трудового спора в постоянно действующий трудовой арбитраж, созданный при соответствующей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

К тому же исключается обязательность указания в решении об объявлении забастовки ее предполагаемой продолжительности. Также устанавливается, что в случае необеспечения минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть приостановлена решением суда до выполнения работниками и их представителями соответствующих требований. Ранее в таком случае забастовка признавалась незаконной.

Помимо этого, в целях гармонизации трудового законодательства Федеральным законом вносится ряд иных изменений, направленных на устранение неточностей и возможностей неоднозначного толкования норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

В соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Комиссией по вопросам своего ведения проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии с пунктом "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации Федеральный закон принят по предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров" и одобрить его.

Председатель Комиссии

Б.И. Шпигель