Пояснительная записка к проекту федерального закона N 21694-6 "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 21694-6 "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно части 13 статьи 71 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охотничьи билеты и членские охотничьи билеты, выданные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, подлежат обмену до 1 июля 2012 года.

Указанная норма Закона об охоте предполагала, что до 1 июля 2012 года граждане Российской Федерации, имеющие охотничьи билеты, выданные до 1 июля 2011 года, получат в установленном порядке охотничий билет единого федерального образца и данные о них будут внесены в охотхозяйственный реестр.

Однако до настоящего времени охотничьи билеты единого федерального образца получили не более 20 процентов граждан, имеющих охотничьи билеты, выданные до 1 июля 2011 года, и существует реальная угроза того, что в оставшееся время более 50 процентов охотников так и не смогут обменять свои охотничьи билеты, что повлечет за собой определенную социальную напряженность в отдельных регионах Российской Федерации и особенно, в вопросах взаимоотношений с органами МВД по хранению и ношению охотничьего огнестрельного оружия.

Сдерживающими факторами, не позволяющими исполнить указанную норму в полном объеме, являются:

- возникновение сложностей при сдаче документов и получении охотничьих билетов из-за ограниченного количества мест их выдачи и территориальной недоступности для охотников отдельных регионов России;

- отсутствия в ряде субъектов финансирования в полном объеме для изготовления бланков охотничьих билетов;

- отсутствие единой общероссийской электронной версии охотхозяйственного реестра;

- отсутствие правовой нормы, позволяющей приравнять выдачу охотничьего билета к внесению записи об охотнике в охотхозяйственный реестр;

- несовершенство формы охотничьего билета (отсутствие печати на фотографии владельца, указания места жительства, невозможность внесения в охотничьи билеты отдельной информации (наличие охотничьего ножа, ознакомления с охотничьим минимумом). Из-за этого у граждан возникают трудности в получении или продлении разрешений на хранение и ношение гражданского охотничьего огнестрельного оружия, приобретения охотничьих ножей.

Кроме того ограниченные сроки выдачи (обмена) охотничьего билета единого федерального образца уже повлекли за собой:

- увеличение госаппарата и бюджетного финансирования на его содержание для выполнения только одной этой услуги;

- создание предпосылок для социальной напряженности среди простых охотников;

- появление возможностей для мошенничества со стороны посредников, занимающихся сбором документов, в отдаленных от мест выдачи охотничьих билетов муниципальных образованиях;

- отсутствие понимания со стороны охотников необходимости получения охотничьего билета единого федерального образца.

Исходя из анализа современного состояния обмена действующих охотничьих билетов и членских охотничьих билетов на охотничий билет единого федерального образца, законопроектом предлагается внести изменения в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и установить срок до 1 июля 2014 года. В течение указанного срока и будут устранены противоречия, заметно снизится социальная напряженность, минимизируются конфликтные ситуации, возникающие при получении охотничьих билетов единого федерального образца.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и его реализация не потребуют дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует принятия, изменения, приостановления или признания утратившими силу актов федерального законодательства.