Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств от 10 октября 2011 г. N 3.10-06/587 на проект федерального закона N 594843-5 "О ратификации Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств
от 10 октября 2011 г. N 3.10-06/587
на проект федерального закона N 594843-5 "О ратификации Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 5 октября 2011 года.

Соглашение о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода (далее - Соглашение) подписано главами правительств государств - членов Таможенного союза в городе Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года. Соглашение временно применяется с даты подписания и внесено на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 19 августа 2011 года, с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" для временно применяемых международных договоров.

Соглашение ратифицировано Парламентом Республики Казахстан и в настоящее время проходит процедуру ратификации в Национальном собрании Республики Беларусь.

Соглашение определяет порядок применения действующих в настоящее время национальных мер защиты внутреннего рынка и проведения их ускоренного пересмотра с целью применения на единой таможенной территории Таможенного союза, порядок принятия решений по вопросам введения мер защиты внутреннего рынка по результатам проводимых в настоящее время расследований и по результатам расследований, которые были завершены до подписания Соглашения, порядок проведения новых расследований, а также порядок уплаты, зачисления и распределения между государствами - членами Таможенного союза специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, применяемых в рамках действующих национальных мер защиты внутреннего рынка и наднациональных мер защиты внутреннего рынка Таможенного союза.

По тексту Соглашения имеются замечания технического характера. В абзаце 4 преамбулы в наименовании Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года ошибочно употреблено слово "значение" вместо слова "действие". В последнем абзаце статьи 14 в наименовании того же Соглашения "таможенный союз" необходимо указывать с прописной буквы, в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 302 "О внесении технических правок в международные договоры Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС".

Положения Соглашения соответствуют нормам международного права и не противоречат международным обязательствам Российской Федерации.

Соглашение содержит положения, предусматривающие передачу Комиссии Таможенного союза части полномочий Российской Федерации, которые в настоящее время осуществляются Правительством Российской Федерации. В частности, в части прекращения действия российских мер защиты внутреннего рынка в случае принятия соответствующих мер на единой таможенной территории Таможенного союза по итогам пересмотров, предусмотренных положениями статьи 1 Соглашения.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "д" пункта 1 и пунктом 2 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием Правительства Российской Федерации реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.

Представленный Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности, Комитет Совета Федерации по бюджету поддерживают ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по указанному Федеральному закону положительное.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о порядке применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в течение переходного периода".

Первый заместитель председателя Комитета

В.В. Литюшкин