Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 594840-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по финансовому рынку
на проект федерального закона N 594840-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 594840-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Предлагаемые законопроектом меры направлены на совершенствование отдельных норм законодательства о выпуске и обращении ипотечных ценных бумаг с учетом сложившейся международной практики.

Законопроектом предлагается внести изменения в главу 2 Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах" (далее - Закон), регулирующую вопросы эмиссии и обращения облигаций с ипотечным покрытием.

Для реализации заявленных в пояснительной записке к законопроекту целей законопроект:

1. Предоставляет право ипотечному агенту в форме акционерного общества (эмитенту облигаций с ипотечным покрытием) привлекать займы и кредиты в целях осуществления своей уставной деятельности.

2. Предлагает указывать в учредительных документах ипотечного агента максимальное, а не общее количество, как это предусмотрено действующей редакцией, выпусков облигаций с ипотечным покрытием, для эмиссии которых он создается. В таком случае предлагается изменить порядок ликвидации ипотечного агента, заменив его добровольной ликвидацией, которая допускается только после исполнения обязательств по всем размещенным облигациям этого ипотечного агента. Следует отметить, что действующая редакция предусматривает обязательную ликвидацию ипотечного агента после исполнения обязательств по облигациям всех выпусков. Однако в этом случае возникает риск преднамеренного завышения указанного в уставе количества выпусков и невозможности ликвидации ипотечного агента в случае, если им было выпущено меньшее количество выпусков облигаций с ипотечным покрытием относительно заявленного в уставе.

3. Отменяет ограничения по размеру (сумме) обеспеченных ипотекой требований, составляющих ипотечное покрытие облигаций, сохраняя при этом требование о соответствии на момент представления документов для государственной регистрации выпуска облигаций с ипотечным покрытием размера указанных требований общей номинальной стоимости облигаций.

4. Ограничивает право требовать досрочного погашения облигаций с ипотечным покрытием определенным сроком, который должен быть установлен решением о выпуске облигаций и не может быть менее 30 дней с даты раскрытия информации эмитентом о наличии у владельцев облигаций с ипотечным покрытием такого права, а в случае нарушения требований к размеру ипотечного покрытия, установленных статьей 13 Закона - с даты раскрытия информации об устранении такого нарушения и прекращении такого права.

Таким образом, Комитет не имеет к законопроекту концептуальных замечаний, в связи с чем, считает возможным поддержать его концепцию.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона N 594840-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

В.М. Резник