Заключение Комитета Государственной Думы по международным делам на проект федерального закона N 603331-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах" (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по международным делам
на проект федерального закона N 603331-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по международным делам рассмотрел проект федерального закона N 603331-5 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах" (далее - Соглашение), внесенный в Государственную Думу 19 сентября 2011 года Президентом Российской Федерации.

Разработанное в целях реализации Договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия от 17 сентября 2008 года Соглашение направлено на развитие сотрудничества между договаривающимися Сторонами в области таможенного дела, включая облегчение пассажирского и грузового сообщения, обеспечение надлежащего взимания таможенных пошлин, сборов и других платежей, соблюдение установленных в соответствии с законодательством Сторон запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через границу между ними, а также совместное осуществление правоохранительной деятельности по выявлению и пресечению таможенных правонарушений.

На условиях взаимности в соответствии со статьей 5 Соглашения Стороны договорились о создании на территории друг друга специализированных таможенных органов: российского - на территории Республики Южная Осетия и южноосетинского - на территории Российской Федерации.

В компетенцию указанных органов входит осуществление функций таможенного оформления и таможенного контроля товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых с (через) территории одной Стороны на (через) территорию другой Стороны, а также осуществление на территории государства пребывания мер, направленных на выявление и пресечение правонарушений, связанных с перемещением указанных товаров.

Важное место в Соглашении отведено вопросам юрисдикции договаривающихся Сторон в отношении специализированного таможенного органа. В соответствии с Соглашением указанный орган обладает статусом, предусмотренным Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1963 года для дипломатических представительств, а должностным лицам такого органа и членам их семей предоставляются привилегии и иммунитеты, предусмотренные в отношении дипломатического персонала.

Соглашение заключается на пять лет и может автоматически пролонгироваться на последующие пятилетние периоды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Соглашение временно применяется с даты подписания, т.е. с 9 декабря 2010 года. В этой связи обращаем внимание на то, что внесение указанного Соглашения в Государственную Думу осуществлено с нарушением требований пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", в соответствии с которым представление в Государственную Думу временно применяемого договора, подлежащего ратификации, должно быть осуществлено в срок, не превышающий 6 месяцев с даты начала временного применения.

Данное замечание касается процедурных вопросов ратификации международных договоров и не затрагивает существа самого Соглашения. Ратификация Соглашения станет подтверждением курса на развитие многопланового сотрудничества Российской Федерации с Республикой Южная Осетия.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. В соответствии с заключением Правительства Российской Федерации (N 4460п-П4 от 6 сентября 2011 года) финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением Соглашения, будет осуществляться за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на содержание ФТС России.

В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по международным делам рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах.

Председатель Комитета

К.И. Косачев