Пояснительная записка к проекту федерального закона N 28667-6 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 28667-6 "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Досье на проект федерального закона 

В настоящее время тысячи хозяйствующих субъектов находятся в процедуре банкротства, в ходе которой имущество должника, в том числе заложенное имущество, реализуется с публичных торгов.

Покупатели выставляемого на торги имущества, руководствуясь Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", рассчитывают на его приобретение без каких-либо обременений, т.к. реализация заложенного имущества в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" влечет за собой прекращение залога в отношении конкурсного кредитора, по требованию которого обращено взыскание на предмет залога.

Вместе с тем, некоторые территориальные управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которые регистрируют право собственности за покупателями такого имущества, считают иначе и применяет практику переносов ипотеки на приобретателя. Данные факты подтверждается имеющимися в судебной практике процессами, а также специальными разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя".

Правовая позиция государственных регистрирующих органов сводится к отсутствию в Федеральном законе "Об ипотеке (залоге недвижимости)" четкого указания на порядок погашения регистрационной записи об ипотеке в случае продажи заложенного имущества в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Ошибочность данной позиции регистрирующих органов подтверждается также Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 г. N 58 "О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя", пунктом 12 которого разъяснено, что продажа заложенного имущества в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, приводит к прекращению права залога в силу закона.

Абсурдность применяемой регистрирующими органами практики переносов залога на покупателя имущества состоит в том, что в случае если бы имущество банкротов реализовывалось с сохранением прав залога, то процедуры банкротства никогда бы не были реализованы, т.к. не нашлось бы желающих покупать имущество, которое остается в залоге и покупатель не может им распоряжаться в полной мере, а вместо этого получает бремя обязательств предыдущего собственника.

Наличие данной проблемы наносит серьезный урон развитию экономики России, так как замедляет оборот недвижимости как важнейшей составляющей хозяйственных механизмов, обеспечивающих создание внутреннего валового продукта страны, что в свою очередь снижает доходную часть бюджета и, таким образом, наносит урон каждому жителю России, создает множество ненужных проблем для всех, кто участвует в процедурах банкротства: кредиторов, арбитражных управляющих, потенциальных покупателей имущества банкротов а это сотни тысяч организаций и физических лиц.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"

В связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" не требуется признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия других актов федерального законодательства.