Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей на проект федерального закона N 607158-5 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
на проект федерального закона N 607158-5 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 607158-5 "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее- законопроект).

Рассмотрев законопроект, Комитет Государственной Думы по делам национальностей отмечает следующее (далее - Комитет).

Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В действующей Концепции государственной национальной политики, утвержденной Президентом Российской Федерации в 1996 году, Правительству при разработке проекта федерального бюджета на очередной год необходимо предусмотреть специальную статью расходов для реализации государственной национальной политики.

Через 12 лет после принятия Концепции, впервые в 2008 году в федеральном бюджете были выделены финансовые средства на реализацию госнацполитики - 256 млн. рублей, имея тенденцию на неуклонное снижение: на 2009 г. - 179,5 млн.рублей, на 2010 г. - 80 млн.рублей, на 2011 год - 80 млн.рублей, а на 2012 и 2013 годы - ни рубля!

В последние годы мы наблюдаем рост конфликтов в сфере межнациональных отношений, рост числа проявлений бытового национализма, этнополитического сепаратизма, молодежного экстремизма.

В этих условиях необходимо объединить усилия всех органов государственной власти для выработки государственных мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ним криминальных проявлений и массовых беспорядков. Государственная национальная политики без финансовых условий и механизмов реализации - это только "имитация деятельности", как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев.

В связи с провозглашением Генеральной Ассамблеей ООН Второго Международного десятилетия коренных народов мира, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 2455-р, утвержден комплекс мер по проведению в Российской Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира и предусмотрено положение о финансировании комплекса мер в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых Минрегиону России в период 2011-2014 годов. Комитет считает, что отсутствие средств на реализацию мероприятий Второго международного десятилетия коренных народов мира, поставит под угрозу исполнение запланированных мероприятий, в том числе международных.

Комитет поддерживает оказание государственной поддержки коренным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, которые во все времена имели гарантированные государством поддержку сохранения в целом этноса и, выделение на эти цели 240 млн.рублей, однако, Комитет считает, что на эти цели на 2012-2014 годы необходимо предусмотреть 600 млн. рублей, восстановив объемы финансирования из федерального бюджета на уровне 2009 года.

В связи с вышеизложенным, Комитет считает, что для реализации государственной национальной политики необходимо выделить 500 млн. рублей на мероприятия по реализации государственной национальной политики и на проведение мероприятий Второго международного десятилетия коренных народов мира - 80 млн.рублей.

Поддерживая в целом концепцию, Комитет рекомендует принять законопроект в первом чтении с учетом изложенных замечаний.

Председатель Комитета

В. Купцов