Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на проект федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (утратило силу)

Заключение Комиссии Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества
на проект федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества на своём заседании 24 ноября 2011 года рассмотрела Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года, и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на уточнение порядка реализации программ модернизации здравоохранения.

Федеральным законом предлагается определить основные параметры создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, а также установить порядок организации работ и финансовое обеспечение мероприятий по созданию такой системы.

Кроме этого, уточняется порядок финансирования внедрения стандартов в случае экстерриториального оказания медицинской помощи. При этом устанавливается, что средства направляются в медицинские организации, оказавшие медицинскую помощь застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, непосредственно территориальными фондами.

Федеральным законом усиливается контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных региональными программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Для указанной цели территориальные фонды обязательного медицинского страхования наделяются полномочиями по контролю за использованием финансовых средств.

Помимо этого, Федеральным законом регламентируются основные параметры территориального реестра экспертов качества медицинской помощи, содержащего сведения об экспертах качества медицинской помощи и иные сведения, предусмотренные порядком ведения территориального реестра экспертов качества медицинской помощи.

Также Федеральным законом уточняется порядок использования остатков средств, образовавшихся в бюджетах территориальных фондов (в бюджетах субъектов Российской Федерации) в результате неполного использования в предыдущем году средств, предоставленных из бюджета Федерального фонда (бюджетов территориальных фондов) на финансовое обеспечение региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Федеральным законом регламентируется порядок осуществления в 2012 году единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор. При этом в целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Для получения указанных межбюджетных трансфертов субъекты Российской Федерации должны принять нормативные правовые акты, в том числе предусматривающие:

1) предоставление медицинским работникам, имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта: жилого помещения и (или) земельного участка для жилищного строительства и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) заключение трудового договора с медицинским работником, в котором должны быть указаны:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Комиссией по вопросам своего ведения проведена антикоррупционная экспертиза Федерального закона. Коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Комиссия Совета Федерации по вопросам развития институтов гражданского общества рекомендует Совету Федерации рассмотреть Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и одобрить его.

Председатель Комиссии

Б.И. Шпигель