Заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья на проект федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (внесен Правительством Российской Федерации) (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по охране здоровья
на проект федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"
(внесен Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроектом вносятся изменения в статьи 50 и 53 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Приказом Минздравсоцразвития России от 28.04.2011 N 364 утверждена концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Указанная концепция подразумевает создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, которая представляет собой совокупность информационно-технологических и технических средств, обеспечивающих информационную поддержку методического и организационного обеспечения деятельности участников системы здравоохранения. Законопроектом предлагается определить создание единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения как одну из целей внедрения современных информационных систем в здравоохранение, а также установить порядок организации работ и финансовое обеспечение мероприятий по созданию такой системы.

Пунктом 3 части 3 статьи 50 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" устанавливается внедрение стандартов медицинской помощи как одна из целей модернизации здравоохранения. Проектом уточняется порядок финансирования внедрения стандартов в случае экстерриториального оказания медицинской помощи. Средства направляются в медицинские организации, оказавшие медицинскую помощь застрахованным лицам за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, непосредственно территориальными фондами.

Законопроектом усиливается контроль за реализацией мероприятий, предусмотренных региональными программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации. Для указанной цели предлагается наделить территориальные фонды обязательного медицинского страхования полномочиями по контролю за использованием финансовых средств.

Проект приводит в соответствие Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" статье 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части возможности направления остатков средств, не израсходованных территориальными фондами или субъектами федерации в 2011 -2012 годах, на цели модернизации здравоохранения в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.

Законопроект предоставляет уполномоченному федеральному органу исполнительной власти полномочия по утверждению правил обязательного медицинского страхования в 2011 году. На основании статьи 5 Основ и в целях реализации отдельных положений Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2011 N 74 Минздравсоцразвития России было наделено правом принять указанные правила в 2011 году. Приказом Минздравсоцразвития России от 28.02.2011 N 158н указанные правила были утверждены. Однако, ряд норм Федерального закона, предусматривающих утверждение правил, вступают в силу лишь с 1 января 2012 года. Комитет по охране здоровья поддерживает необходимость устранения данной коллизии.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 607167-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

О.Г. Борзова