Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 616981 5 "О внесении изменения в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" (в части повышения уровня правовой защиты прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих уголовные наказания) (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 616981-5 "О внесении изменения в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
(в части повышения уровня правовой защиты прав, свобод и законных интересов лиц, отбывающих уголовные наказания)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 616981 5 "О внесении изменения в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", внесенный В.П. Водолацким в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, отмечает следующее.

Законопроект разработан в целях повышения уровня правовой защиты прав граждан Российской Федерации, отбывающих уголовные наказания.

Основой для разработки законопроекта являются положения части второй статьи 54 Конституции Российской Федерации и статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым уголовный закон, устраняющий преступность деяния или смягчающий наказание лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание.

В соответствии с пунктом 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации решение вопросов, связанных с исполнением приговора в части освобождения от наказания или смягчения наказания вследствие издания уголовного закона, имеющего обратную силу, входит в исключительные полномочия суда.

По причине отсутствия четкой законодательной нормы, касающейся порядка освобождения осужденных в связи с изданием уголовного закона, устраняющего преступность деяния или смягчающего наказание, правоприменительная практика по данному вопросу в настоящее время не носит единый характер.

В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса новой частью 5.1, закрепив в ней порядок освобождения осужденного в случае вынесения судом постановления об освобождении осужденного от отбывания наказания в связи с изданием уголовного закона, устраняющего преступность деяния или смягчающего наказание. При этом особенностью освобождения осужденного в случае издания уголовного закона, смягчающего наказание, законопроектом определяется условие, согласно которому отбытый осужденным срок наказания должен превышать срок наиболее строго вида наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление новым уголовным законом.

Нормы законопроекта полностью корреспондируются с положениями проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающими изложение в новой редакции части пятой статьи 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера к законопроекту не имеет. Есть замечание юридико-технического характера, которое может быть устранено при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам замечаний по концепции законопроекта не имеет.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 616981 5 "О внесении изменения в статью 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации" с вышеуказанными замечаниями и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая