Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по промышленной политике на проект федерального закона N 610650-5"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по промышленной политике
на проект федерального закона N 610650-5"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по промышленной политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 21 ноября 2011 года (далее - Закон), и отмечает следующее.

Закон был принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и предполагал внесение изменения в часть 1 статьи 10 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленного на устранение требований к указанию класса энергетической эффективности для товаров, относящихся к компьютерам, компьютерным электронным устройствам и оргтехники, не гармонизированных с аналогичными европейскими нормами и нормами Таможенного союза.

В настоящее время производимые на территории Российской Федерации, импортируемые в Российскую Федерацию для оборота на территории Российской Федерации компьютеры, компьютерные электронные устройства и организационная техника должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, в их маркировке, на их этикетках. Указанное требование распространяется на указанные товары согласно Постановлению Правительства Российской Федерации с 1 января 2012 года.

Установление видов товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержаться в технической документации, в маркировке и на их этикетках, основывается на принципе гармонизации значений показателей энергопотребления, с действующими стандартами установления классов энергетической эффективности соответствующих товаров в европейских государствах. Однако в настоящее время такие требования для компьютеров, компьютерных устройств и оргтехники отсутствуют.

Принятие данных изменений позволит избежать появления дополнительных барьеров в торговле при перемещении товаров через границу Российской Федерации, увеличения стоимости продукции вследствие роста издержек изготовителей и поставщиков, а также задержки появления на российском рынке высококачественной продукции по причине ее формального несоответствия отдельным нормам законодательства Российской Федерации.

При подготовке законопроекта ко второму чтению в текст были внесены поправки, не относящиеся к первоначальной концепции, поскольку вносят изменения в законодательство об организации проведения форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году в городе Владивостоке. Изменения касаются перенесения сроков проведения ряда мероприятий по организации форума с 1 января 2012 года на 31 декабря 2012 года.

Кроме того, в Закон вошло положение о продлении срока приостановления действия Федерального закона "Технический регламент о безопасности низковольтного оборудования" с 1 января 1012 года до 1 января 2014 года.

Не имея концептуальных возражений против изменения сроков организации форума АТЭС и приостановления действия технического регламента, Комитет, тем не менее, отмечает, что поправки, вошедшие в тест Закона, принятого в третьем чтении, контекстуально не взаимосвязаны с первоначальным текстом документа. В связи с этим Закон не имеет единого предмета регулирования, что делает его не цельным и крайне неудобным в правоприменительной практике.

Закон вступит в силу со дня его официального опубликования.

В соответствии с пунктом "а1" части 1 статьи 27 Регламента Совета Федерации Комитет провел экспертизу текста Федерального закона и сообщает, что положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по промышленной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

В.Г. Завадников