Заключение Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 281520-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Б. Шестаковым, а также С.Н. Бабуриным, Е.Ю. Мухиной, А.В. Фоменко, В.И. Черепковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы) (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 281520-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" (внесен в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Б. Шестаковым, а также С.Н. Бабуриным, Е.Ю. Мухиной, А.В. Фоменко, В.И. Черепковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 281520-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" внесен в Государственную Думу 22 марта 2006 г. депутатом Государственной Думы В.Б. Шестаковым, а также С.Н. Бабуриным, Е.Ю. Мухиной, А.В. Фоменко, В.И. Черепковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы.

Законопроектом предлагается установить особенности правового положения в Российской Федерации граждан Республики Белоруссия в части обеспечения равенства прав граждан Республики Белоруссия и Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статьи 2 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации и вопросы гражданства Российской Федерации наряду с указанными федеральными законами определяются и регулируются международными договорами Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в случае, если международным договором Российской Федерации установлены правила, отличные от предусматриваемых законом, то применяются правила международного договора. Поэтому включение в федеральные законы "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и "О гражданстве Российской Федерации" положений, касающихся особого статуса граждан Белоруссии, представляется нецелесообразным, поскольку затрагиваемые законопроектом вопросы уже урегулированы соответствующими международными соглашениями, в частности, Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. и Соглашением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26 февраля 1999 г.

Упомянутые международные договоры, вступившие в силу для Российской Федерации, обеспечивают граждан Белоруссии и России равными правами на трудоустройство и оплату труда, определяют для них упрощенный порядок приобретения гражданства, вводят иные меры, направленные на облегчение их натурализации.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками не поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального закона N 281520-4 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе отклонить данный законопроект.

Председатель Комитета

Л.Э. Слуцкий