Заключение Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления на проект федерального закона N 553821-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (об обеспечении дополнительных условий функционирования многофункциональных центров), внесенный членами Совета Федерации Р.З. Алтынбаевым, В.Т. Ходоковым, А.А. Беспаликовым, В. П. Парфеновым, А.Б. Тер-Аванесовым, А.Н. Галлямовым, В.Е. Межевичем, Ю.В. Смирновым, А.А. Суворовым (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления
на проект федерального закона N 553821-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (об обеспечении дополнительных условий функционирования многофункциональных центров), внесенный членами Совета Федерации Р.З. Алтынбаевым, В.Т. Ходоковым, А.А. Беспаликовым, В.П. Парфеновым, А.Б. Тер-Аванесовым, А.Н. Галлямовым, В.Е. Межевичем, Ю.В. Смирновым, А.А. Суворовым

Досье на проект федерального закона 

Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) предусмотрена возможность предоставления указанных услуг в многофункциональных центрах по принципу "одного окна". Для реализации данного принципа федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления заключают с многофункциональными центрами соглашения о взаимодействии (далее - соглашение).

Проектом федерального закона N 553821-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - законопроект) предлагается дополнить Федеральный закон N 210-ФЗ положением, направленным на ускорение подписания соглашения путем установления трехмесячного срока, исчисляемого со дня образования многофункционального центра, в течение которого соглашение должно быть подписано. Необходимость такого дополнения обосновывается тем, что органы государственной власти, органы местного самоуправления не заключают соглашения, а это препятствует развитию многофункциональных центров.

Таким образом, законопроект, вводя указанную норму, тем самым фактически устанавливает, что оказание государственных и муниципальных услуг осуществляется исключительно в многофункциональных центрах. Однако из Федерального закона N 210-ФЗ такой вывод не следует, поэтому законопроект не согласуется с Федеральным законом N 210-ФЗ.

При рассмотрении законопроекта необходимо также учитывать, что в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ требования к заключению соглашений устанавливаются Правительством Российской Федерации, а Примерная форма соглашения о взаимодействии утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным исполнительной власти. Таковым является Министерство экономического развития Российской Федерации. В настоящее время на федеральном уровне необходимые правовые акты не приняты, в связи с этим невозможно реализовать положение законопроекта об обязательности заключения соглашений с действующими многофункциональными центрами до 1 октября 2011 года.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления не поддерживает принятие в первом чтении проекта Федерального закона N 553821-5 "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Председатель Комитета

В.С. Тимченко