Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 610236-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год) (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 610236-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год)

Досье на проект федерального закона

Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока рассмотрел проект федерального закона N610236-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год), внесенный Правительство Российской Федерации, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается перераспределить бюджетные ассигнования по разделам бюджетной классификации с учетом дополнительных ассигнований и ожидаемой экономии по отдельным направлениям.

Расходы инвестиционного характера (завершение (ускорение) строительства) в сумме 1 586,1 млн. рублей (+973,9 млн. рублей) направляются на строительство Дальневосточного федерального университета, в том числе учебно-лабораторного корпуса, в рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года"; 105,3 млн. рублей - на увеличение бюджетных ассигнований на мероприятия Росавтодора и Росморречфлота в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

По предложению Минрегиона России увеличен объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на взнос в уставный капитал ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания" (г. Владивосток) в рамках подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года".

Также увеличен объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на строительство физкультурно-спортивного комплекса, г. Улан-Удэ Республики Бурятия, в сумме 385,1 млн. рублей.

В рамках федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" уменьшен объем средств, предусмотренных на:

- строительство ТЭЦ в г. Советская Гавань Хабаровского края в сумме 1 000,0 млн. рублей;

- строительство каскада ГЭС на р. Толмачева Камчатского края в сумме 25,0 млн. рублей.

Уменьшен объем бюджетных ассигнований на строительство второго пускового комплекса от ст. Правая Лена с совмещенным мостовым переходом через р. Лена в районе г. Якутска до ст. Якутский речной порт (левый берег) в Республике Саха (Якутия) в рамках подпрограммы "Железнодорожный транспорт" федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)" в сумме 2 000,0 млн. рублей.

В соответствии с решением расширенного заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления при поступлении в 2011 году дополнительных доходов федерального бюджета необходимо внести дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в размере 20 000,0 млн. рублей для реализации в 2011 и 2012 годах программ капитального ремонта и (или) ликвидации аварийного жилого фонда.

Правительством Российской Федерации принято решение о дополнительном выделении 2 000,0 млн. рублей на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов (в том числе фасадов) г. Владивостока.

В связи с этим в законопроекте предлагается предусмотреть бюджетные ассигнования в объеме 22 000,0 млн. рублей в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В связи с решением Правительства Российской Федерации о выделении дополнительных средств на обеспечение автомобильной дороги "Амур" Чита-Хабаровск подвижной радиотелефонной связью, предлагается включить абзац пятый в пункт 10.1 части 1 Федерального закона о бюджете, предусматривающий бюджетные ассигнования в сумме 682,3 млн. рублей на предоставление взноса в уставный капитал ОАО "РЖД" в целях компенсации его расходов, возникающих в связи с реализацией им указанных мероприятий.

В связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2011 года N 690 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года" увеличен взнос на 909,1 млн. рублей в уставный капитал ОАО "Дальневосточная энергетическая управляющая компания".

При этом уменьшен взнос на 1 883,0 млн. рублей в уставный капитал ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы".

В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июня 2006 года N 353, для согласования распределения субсидий по объектам уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации должны представить в Федеральное агентство водных ресурсов утверждённую проектно-сметную документацию с положительными заключениями государственных экспертиз и обосновывающие документы.

Красноярским и Хабаровским краями (из субъектов полностью или частично, отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям) обоснованные предложения в установленные сроки не представлены. В законопроекте предлагается сократить объем субсидий бюджетам указанных регионов.

В связи с чрезвычайной лесопожарной обстановкой, сложившейся в 2011 году в некоторых субъектах Российской Федерации (в Республиках Коми, Саха (Якутия), Красноярском крае, Иркутской области и других), образовалась кредиторская задолженность перед учреждениями, выполняющими работы по тушению лесных пожаров. По данным Рослесхоза, кредиторская задолженность составила 811,0 тыс. рублей.

Принимая во внимание, что остаток средств не распределенной между субъектами Российской Федерации субвенции составил 455,5 млн. рублей, который может быть направлен на погашение кредиторской задолженности, законопроектом предусмотрены дополнительные ассигнования на указанные цели в сумме 355,5 млн. рублей.

В целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законопроектом внесены изменения в распределение субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на 2011 год на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в части перераспределения Архангельской области субвенций Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем указанной категории граждан.

По подразделу "Транспорт" раздела "Национальная экономика" внесены следующие изменения:

- на 30,0 уменьшены субсидии аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- на 200,0 млн. рублей увеличены бюджетные ассигнования на обеспечение доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

С учетом вышеизложенного, Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 610236-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2011 год).

Председатель Комитета

В.Н. Пивненко