Заключение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления от 24 ноября 2011 г. N 3.4-07/750 на проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления
от 24 ноября 2011 г. N 3.4-07/750
на проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый Государственной Думой 23 ноября 2011 г., и отмечает следующее.

Рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", направленные на совершенствование правил предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда субъектам Российской Федерации в 2012 году.

Федеральный закон устанавливает предельный срок подачи субъектами Российской Федерации заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда - не позднее 1 июня 2012 года. При этом, при подаче заявок до 1 апреля 2012 года финансовая поддержка предоставляется на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда только при условии их расположения на территориях не менее двух муниципальных образований, общая суммарная численность населения которых не менее 20% общей численности населения соответствующего субъекта Российской Федерации.

Далее, Федеральным законом вносятся изменения в правила уточнения лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2012 году и их дальнейшего использования. Таким образом, в 2012 году будет проведено увеличение лимитов субъектов Российской Федерации за счет распределения между ними доходов, полученных Фондом от размещения временно свободных средств Фонда по состоянию на 1 января 2012 года. Предоставленная таким образом сумма должна быть использована только на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. Наряду с этим, между субъектами Российской Федерации, которым предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда до 1 января 2012 года, будут распределяться остатки средств неиспользованных лимитов, сформированных за счет имущественного взноса Российской Федерации и образовавшихся в срок до 1 января 2012 года. Такая сумма должна использоваться только на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Между субъектами Российской Федерации, которым до 1 апреля 2012 года предоставлялась финансовая поддержка за счет средств Фонда, будут распределены остатки средств, образовавшихся на 1 апреля 2012 года от неиспользованных лимитов. И в этом случае распределенные средства должны быть использованы как на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, так и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Федеральным законом уточняются некоторые требования по реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Так, в случае предоставления финансовой поддержки с 1 января до 30 июня 2011 года и с 1 января 2012 года региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов или этапы этих программ (далее - программы) должны быть реализованы не позднее соответственно 1 января 2012 года и 1 января 2013 года. Также 1 января 2013 года должны быть реализованы программы, финансирование которых осуществлялось в период с 1 июля до 31 декабря 2011 года. Наряду с этим корректируется требование о соответствии количества многоквартирных домов, указанных в программе, количеству многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт. Федеральный закон устанавливает исключительные случаи, при которых допускается уменьшение количества отремонтированных многоквартирных домов. Такими случаями являются:

- принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива решения об отказе в участии в региональной адресной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - общее собрание);

- признания недействительным решения общего собрания;

- непринятие общим собранием решения о долевом финансировании капитального ремонта многоквартирного дома или об утверждении сметы расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома.

Также Федеральным законом уточняется требование по реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - программа). В этой связи Федеральный закон устанавливает требование по соответствию количества запланированных программой и реально переселенных граждан, либо по соответствию заявленной в программе общей площади аварийного жилищного фонда общей площади аварийного жилищного фонда, из которого реально осуществлено переселение граждан.

Также Федеральным законом устанавливаются исключительные случаи возможности невыполнения вышеуказанных требований к региональным адресным программам. Предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не приостанавливается, если невыполнение этих требований связано с наличием судебного спора о выселении гражданина из жилого помещения или судебного спора, связанного с изъятием жилого помещения у собственника по основаниям, установленным соответственно статьями 85 и 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Недостатком рассматриваемого Федерального закона является отсутствие установления особенностей условий предоставления финансовой поддержки в случаях подачи заявок до предельно установленного срока - 1 июня 2012 года.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый Государственной Думой 23 ноября 2011 г.

Председатель Комитета

С.М. Киричук