Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям на проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", (в части уточнения отдельных положений деятельности Фонда), внесенному депутатом Государственной Думы М.Л. Шаккумом (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по строительству и земельным отношениям
на проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", (в части уточнения отдельных положений деятельности Фонда), внесенному депутатом Государственной Думы М.Л. Шаккумом

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", внесенный депутатом Государственной Думы М.Л. Шаккумом (далее - законопроект), и отмечает следующее.

Законопроект вносит изменения в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) в части норм, регулирующих предоставление финансовой поддержки субъектам Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) и устанавливающих требования к субъектам Российской Федерации.

Внесение данных изменений связано, прежде всего, с предстоящим прекращением деятельности Фонда с 1 января 2013 года.

В соответствии с законопроектом устанавливается предельный срок подачи субъектами Российской Федерации заявок на предоставление поддержки за счет средств Фонда - 1 июня 2012 года.

Предусматривается, что в случае если объем средств Фонда по истечении предельного срока подачи заявок и принятия решений по всем ранее поступившим заявкам, превысит объем средств, необходимый Фонду для обеспечения деятельности и проведения ликвидационных процедур, указанное превышение на основании решения правления Фонда может быть перечислено в федеральный бюджет. При этом не понятно, в каком случае правление Фонда может не принимать данное решение, а также в случае принятии решения должна ли перечисляется в федеральный бюджет вся сумма указанного превышения или это может быть часть суммы.

Законопроектом вносятся изменения в статью 17 Федерального закона, в соответствии с которыми предусматривается перераспределение в 2012 году между субъектами Российской Федерации остатков средств неиспользованных лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда.

В рамках законопроекта уточняются требования о необходимости достижения субъектами Российской Федерации к установленным срокам заявленных при подаче заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда параметров реализации региональных адресных программ и условия приостановления предоставления финансовой поддержки в случае нарушения указанных требований.

Законопроект предусматривает для заявок на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, подаваемых после 1 апреля 2012 года, отмену в качестве обязательного условия предоставления финансовой поддержки требований, установленных частью 2 статьи 14 Федерального закона в отношении муниципальных образований.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что тем самым снимаются формальные ограничения для заявок на предоставление финансовой поддержки, при этом нет обоснования, почему в отношении заявок, поданных в период с 1 апреля по 1 июня 2012 года, должны применяться иные, упрошенные условия. По мнению Комитета, данная норма требует дополнительной проработки.

Следует также отметить, что к законопроекту имеется ряд юридико-технических замечаний.

Вместе с тем указанные замечания не носят принципиального характера и могут быть устранены при его доработке ко второму чтению.

На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям поддерживает проект федерального закона N 615811-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и рекомендует Государственной Думе принять его при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.Л. Шаккум