Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 613394-5 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный депутатом Государственной Думы В.Ф. Звагельским (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 613394-5 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", внесенный депутатом Государственной Думы В.Ф. Звагельским

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается изложить абзац двенадцатый статьи 26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон) в новой редакции, согласно которой в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции допускается заключение договоров финансирования под уступку денежного требования, финансовым агентом по которым является кредитная организация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 824 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору финансирования под уступку денежного требования одна сторона (финансовый агент) передает или обязуется передать другой стороне (клиенту) денежные средства в счет денежного требования клиента (кредитора) к третьему лицу (должнику), вытекающего из предоставления клиентом товаров, выполнения им работ или оказания услуг третьему лицу, а клиент уступает или обязуется уступить финансовому агенту это денежное требование.

Согласно статье 825 ГК РФ в качестве финансового агента договоры финансирования под уступку денежного требования могут заключать любые коммерческие организации.

Действующей редакцией абзаца двенадцатого статьи 26 Федерального закона установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается заключение договоров купли-продажи с условием исполнения обязательств по сделке в пользу третьего лица, договоров мены, договоров об уступке требования и о переводе долга, если указанные сделки совершаются в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Заключенные в таких случаях договоры считаются ничтожными.

Установленный запрет направлен на противодействие злоупотреблениям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые выражаются в создании преступных схем, основанных на участии в реализации нелегальной продукции организаций, не являющихся объектами государственного контроля (надзора) в указанной сфере.

Деятельность кредитных организаций контролируется Центральным банком Российской Федерации, Федеральной службой по финансовому мониторингу и Федеральной службой по финансовым ранкам.

В связи с этим заключение в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции договоров финансирования под уступку денежного требования, финансовым агентом по которым является кредитная организация, не позволит использовать вышеуказанные схемы и обеспечит проведение всестороннего и эффективного государственного контроля (надзора) соответствующих правоотношений.

Необходимо также отметить, что законопроект соответствует проводимой государственной политике, направленной на снижение административных барьеров в экономике, развитие предпринимательства и конкуренции.

Предлагаемые законопроектом меры позволят добросовестным хозяйствующим субъектам посредством заключения договоров финансирования под уступку денежного требования, финансовым агентом по которым является кредитная организация, привлекать оборотные средства, необходимые для осуществления хозяйственной деятельности, что будет способствовать сбалансированному развитию алкогольного рынка.

Предлагаемое законопроектом положение будет способствовать повышению конкуренции на рынке финансовых услуг, а также развитию финансового сектора экономики Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации законопроект поддерживает.

Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

В. Зубков