Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления от 24 ноября 2011 г. N 3.4-07/764 на проект федерального закона N 615872-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления
от 24 ноября 2011 г. N 3.4-07/764
на проект федерального закона N 615872-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект N 615872-5), принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года, и отмечает следующее.

Рассматриваемый Федеральный закон направлен на повышение эффективности деятельности общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

Вносятся изменения в три федеральных закона: Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об Общественной палате Российской Федерации".

По вопросам, касающимся местного самоуправления, вносятся следующие изменения.

Принятым Федеральным законом устанавливается возможность оказания финансовой, имущественной, консультационной, информационной и иной поддержки общественным наблюдательным комиссиям со стороны органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Вносимыми изменениями в статьи 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" перечень прав органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов на решение вопросов местного значения дополняется правом оказания поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.

По мнению Комитета, реализация предусмотренных принятым Федеральным законом новелл позволит повысить роль общественных наблюдательных комиссий и объективность их деятельности в целях обеспечения соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.

Федеральный закон не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, указанных в статье 106 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по вопросам местного самоуправления рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

С.М. Киричук