Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по правовым и судебным вопросам от 28 ноября 2011 г. N 3.2-07/1567 на проект федерального закона N 615872-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 23 ноября 2011 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по правовым и судебным вопросам
от 28 ноября 2011 г. N 3.2-07/1567
на проект федерального закона N 615872-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой 23 ноября 2011 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам рассмотрел в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", проект которого в порядке законодательной инициативы был внесен членом Совета Федерации Б.И. Шпигелем и депутатом Государственной Думы С.А. Поповым и направлен на дальнейшее повышение эффективности деятельности общественных наблюдательных комиссий по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.

Заслуживает внимания внесение поправок в вышеназванный Федеральный закон, предусматривающих увеличение предела численности членов общественных наблюдательных комиссий с двадцати до сорока человек, введение Кодекса этики членов общественных наблюдательных комиссий, который должен утверждаться Общественной палатой Российской Федерации по представлению совета Общественной палаты Российской Федерации. Предлагается осуществлять общественный контроль за обеспечением права на охрану здоровья лиц, находящихся в местах принудительного содержания, что актуально в свете последних событий, связанных со смертью подследственных.

Кроме того, предусматривается, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе оказывать финансовую, имущественную, консультационную, информационную и иную поддержку общественным наблюдательным комиссиям. Уточняется порядок посещения членами общественных наблюдательных комиссий мест принудительного содержания осужденных.

В связи с вносимыми поправками в Федеральный закон дополнительно вносятся изменении в федеральные законы "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и "Об Общественной палате Российской Федерации".

По заключению Правового управления Аппарата Совета Федерации рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и системе российского законодательства и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по правовым и судебным вопросам решил:

рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.Г. Лысков