Пояснительная записка к проекту федерального закона N 34601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 34601-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Федеральный закон от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 423-ФЗ) является специальным законом, которым установлен особый порядок безвозмездной передачи военного недвижимого имущества, указанного в части 1 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ, из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона N 423-ФЗ установлено, что соответствующее военное недвижимое имущество безвозмездно передаётся в муниципальную собственность поселений и городских округов, на территориях которых расположено такое имущество.

Вместе с тем, Федеральный закон N 423-ФЗ не регламентирует правоотношения, связанные с передачей недвижимого военного имущества на уровень муниципального района.

Например, согласно Федеральному закону от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) полномочия по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования отнесены как к компетенции городских округов, так и к компетенции муниципальных районов (на поселенческом уровне они отсутствуют).

Однако передача объектов недвижимости детских дошкольных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, в собственность муниципальных районов в рамках Федерального закона N 423-ФЗ невозможна.

Для того чтобы принять указанное имущество в муниципальную собственность муниципального района требуется задействовать процедуры, установленные статьёй 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии единообразного подхода к правовому регулированию вопросов передачи военного недвижимого имущества в рамках Федерального закона N 423-ФЗ. Это порождает на практике сложности для правоприменителей и, как следствие, препятствует оперативному исполнению муниципальными районами полномочий, определённых Федеральным законом N 131-ФЗ.

В целях совершенствования Федерального закона N 423-ФЗ законопроектом предлагается внести изменения, распространяющие его действие на муниципальные районы.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.