Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 611756-5 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, с 1 января 2012 года), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Заварзиным, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, И.Ю. Фахритдиновым; членами Совета Федерации Р.У. Гаттаровым, К.В. Цыбко, В.А. Озеровым (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 611756-5 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об отсрочке от призыва на военную службу гражданам, получающим послевузовское профессиональное образование, с 1 января 2012 года), внесенный депутатами Государственной Думы В.М. Заварзиным, Г.А. Балыхиным, Н.И. Булаевым, И.Ю. Фахритдиновым; членами Совета Федерации Р.У. Гаттаровым, К.В. Цыбко, В.А. Озеровым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный проект федерального закона.

Законопроект внесен с целью уточнения редакцию подпункта "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в соответствии с которым (в действующей редакции) право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, "получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования_".

Эта норма, в которой, на первый взгляд, заложены различные требования к вузам и научным организациям, как условие предоставления отсрочки от призыва граждан, обучающихся в этих организациях по образовательным программам послевузовского профессионального образования, в действительности изначально никаких различий для обучающихся в этих организациях не содержит, поскольку ни в тех, ни в других организациях аккредитация программ послевузовского профессионального образования не проводилась.

С этого года введены федеральные государственные требования к программам послевузовского профессионального образования (аспирантуре) и новое положение о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, предусматривающее, в том числе, аккредитацию по программам послевузовского образования как тех, так и других организаций.

С учетом этого, подпункт "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" требует существенного пересмотра, что и сделано в законопроекте N 611742-5, внесенном теми же авторами. Соответствующие изменения предлагается ввести с 1 января 2013 года, поскольку переход к аккредитации программ послевузовского профессионального образования, к институту новому для системы образования, требует определенного времени.

Поскольку, до 1 января 2013 года должен сохраняться действующий ранее порядок, заложенный Федеральным законом от 6 июля 2006 года N104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву", то обсуждаемым законопроектом в подпункт "б" пункта 2 статьи 24 предлагается внести уточнение для исключения возможности трактовки соответствующей нормы, как требования аккредитации программ послевузовского образования, причем, только для граждан, обучающихся в вузах, что искажает заложенное изначально в эту норму равенство прав обучающихся, независимо от того, где осуществляется такое обучение: в вузе или научной организации.

Предлагаемое исключение слов "по соответствующим направлениям подготовки (специальностям)", по сути, не меняет действующую норму Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ, поскольку обучение в аккредитованных вузах по основным программам послевузовского профессионального образования, проводится по тем же направлениям подготовки, по которым реализуются аккредитованные основные образовательные программы высшего образования, но устраняет возможность неоднозначного толкования указанной нормы в период сохранения ее действия.

На основании вышесказанного Комитет Государственной Думы по образованию поддерживает принятие законопроекта N 611756-5 в первом чтении и в целом.

Председатель Комитета

Г.А. Балыхин