Заключение Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций на проект федерального закона N 8434-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций
на проект федерального закона N 8434-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", внесенный Президентом Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций рассмотрел указанный проект федерального закона и поддерживает его концепцию.

Согласно действующей редакции Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) наделяется полномочиями законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Представление о кандидатуре на указанную должность вносит Президент Российской Федерации из числа кандидатур, предложенных политической партией в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона "О политических партиях" (пункты 1, 2 статьи 18 Федерального закона).

Исходя из положений статьи 26.1 Федерального закона "О политических партиях", предложения о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе внести Президенту Российской Федерации политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей на основании официально опубликованных ближайших ко дню внесения предложений результатов выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и был допущен к распределению депутатских мандатов.

Президент Российской Федерации в своей законодательной инициативе предлагает не наделять гражданина Российской Федерации полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а избирать его путем тайного голосования гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права. При этом, кандидатуры на должность такого лица выдвигаются политическими партиями и могут быть согласованы с Президентом Российской Федерации, а также в порядке самовыдвижения.

Предлагаемая редакция направлена на стимулирование планомерной работы политических партий, а также предполагает более тщательный подход к подбору кандидатур, чтобы они были способны конкурировать со своими коллегами из других партий. При самовыдвижении любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, может реализовать свое конституционное право быть избранным на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Кроме того, законопроектом предусматривается возможность отзыва высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по инициативе населения в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации или законодательства субъекта Российской Федерации либо неоднократного без уважительных причин неисполнения своих обязанностей, а также уточняются основания, которые могут повлечь утрату доверия Президента Российской Федерации к такому лицу.

С учетом изложенного и учитывая то, что предлагаемые изменения свидетельствуют об обеспечении более широкого участия политических партий и граждан Российской Федерации в демократизации работы органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Комитет по делам общественных объединений и религиозных организаций считает целесообразным поддержать представленный законопроект в первом чтении.

Председатель Комитета

А.В. Островский