Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 620344-5 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 620344-5 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 620344-5 "О внесении изменений в статью 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", внесенный Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации.

Целью указанного законопроекта является увеличение срока обжалования в Дисциплинарное судебное присутствие решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка или об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

Согласно пункту 2 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" решения Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации или квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о приостановлении либо прекращении полномочий судей, привлечении их к дисциплинарной ответственности, приостановлении либо прекращении отставки судей, а также об отказе в рекомендации на должности судей могут быть обжалованы заинтересованными лицами в течение десяти дней со дня получения копии соответствующего решения.

Для реализации поставленной задачи законопроектом предлагается внести изменения в пункты 2 - 5 статьи 26 Федерального закона от 14 марта 2002 года N 30-ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации", увеличив срок обжалования заинтересованными лицами, а также Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации до двух месяцев решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка или об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка.

Предлагаемые законопроектом изменения представляются обоснованными, в том числе исходя из общей тенденции законодательства по увеличению процессуальных сроков. Так, Федеральным законом от 09.12.2010 N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" наряду с введением апелляционного порядка обжалования был увеличен с десяти дней до одного месяца срок обжалования судебных постановлений, принятых судом первой инстанции (статья 321 ГПК РФ).

Установленный в настоящее время десятидневный срок обжалования в Дисциплинарное судебное присутствие решений квалификационных коллегий судей представляется слишком кратким для формулирования заинтересованными лицами возражений по состоявшемуся решению и несоразмерным по сравнению с трехмесячным сроком, установленным статьей 256 ГПК РФ для подачи гражданами заявлений об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Для формирования позиции Председателя Верховного Суда Российской Федерации и Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по решению квалификационных коллегий соответствующего уровня об отказе в удовлетворении представления о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка десятидневный срок представляется тем более излишне кратким с учетом необходимого времени для получения и изучения материалов квалификационных коллегий субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Комитет полагает, что возможно следует также обсудить вопрос об увеличении десятидневного срока обжалования в Верховный Суд Российской Федерации решений Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации, принятых по другим вопросам, установленным пунктом 2 статьи 26 Федерального закона "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации".

Верховный Суд Российской Федерации законопроект поддерживает.

Органы законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти субъектов Российской Федерации законопроект поддерживают.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера по законопроекту не имеет.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству концепцию законопроекта поддерживает и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин