Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 620469-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 620469-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии"

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции рассмотрен проект федерального закона N 620469-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" (по вопросу права на приобретение оружия гражданами Российской Федерации), внесенный Липецким областным Советом депутатов.

Субъект права законодательной инициативы предлагает ввести два дополнительных основания для отказа гражданам Российской Федерации в выдаче лицензии на приобретение оружия:

совершение повторно в течение года административного правонарушения в области дорожного движения в виде управления транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, или невыполнение требований о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

совершение административного правонарушения в виде нарушения правил хранения или (и) ношения оружия, повлекшего утрату оружия.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации совместно с аппаратом Совета безопасности Российской Федерации, а также Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживают. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает его концепцию. Правовое управление Аппарата Государственной Думы по названному законопроекту имеет замечания правового характера.

По существу предлагаемого к рассмотрению законопроекта Комитет по безопасности и противодействию коррупции отмечает, что повышение безопасности владения оружием гражданами Российской Федерации сопряжено с усилением контроля за его оборотом. Инициатива введения дополнительных защитных мер, ограничивающих право на приобретение оружия лицами, склонными к употреблению алкогольной, а также наркотической иной токсической продукции или совершившими административное правонарушение в виде нарушения правил хранения, ношения оружия, повлекшего его утрату заслуживает внимания.

1) Вместе с тем, смысловое соотношение норм проекта федерального закона N 620469-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" с положениями части 1 статьи 12.8 и части 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приводит к выводу о невозможности реализации нормы, изложенной в редакции пункта первого проекта закона.

Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и невыполнение водителем законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут лишение права управления транспортным средством на срок от полутора до двух лет. То есть повторное совершение в течении года правонарушений, предусмотренных данными правовыми нормами Кодекса невозможно.

2) Пункт второй законопроекта требует согласования с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона "Об оружии", которым уже установлены основания отказа в выдаче лицензии гражданам Российской Федерации. Нормы о нарушении правил хранения или (и) ношения оружия, которые могут привести к утрате оружия уже учтены действующим законодательством и образуют состав административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 5 части двадцатой статьи 13 Федерального закона "Об оружии"

3) Положения части 4 статьи 20.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливают за нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему гражданами как наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей, и лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. Кроме того, в представленных материалах не содержится обоснование необходимости внесения предлагаемых изменений.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции считает, что изложенные обстоятельства не позволяют принять проект федерального закона N 620469-5 "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" в предложенной редакции.

Председатель Комитета

И.А. Яровая