Пояснительная записка к проекту федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным"

Досье на проект федерального закона 

Трудно обосновывать необходимость приостановки положения Жилищного Кодекса, содержащего вроде бы вполне разумное требование сноса аварийных многоквартирных домов. Однако эту норму Закона нельзя рассматривать в отрыве от реальных условий жизни в России.

В настоящее время износ большей части жилого фонда России достиг 70%, и практически любое старое жилье можно при желании признать аварийным. Однако такая ситуация возникла вовсе не вследствие не должного исполнения нынешними собственниками жилья своих обязанностей по его содержанию.

Приватизация квартир в Российской Федерации была проведения в явочном порядке, и не была обусловлена проведением со стороны государства капитального и иного ремонта, не проводившегося уже много лет. Жилищно-строительные кооперативы исправно отчисляли амортизационные накопления, но накопления эти были уничтожены гиперинфляцией. Отчисляли такие накопления и государственные предприятия. Таким образом, нынешняя ситуация сложилась из-за действия или бездействия органов государственной власти. Обратим внимание на особенности пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации:

"10. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи."

Таким образом, в нынешних условиях, особенно в ситуации, когда действующие нормы и правила признания многоквартирного дома аварийным зависят от воли и желания отдельных исполнителей, жилищные спекулянты, стремящиеся к завышению стоимости нового жилья, получат в руки практически неограниченную возможность изгонять собственников квартир из принадлежащего им жилья, платя символические компенсации. Более того, собственникам сносимого жилья можно будет еще вчинить иски по оплате работ по сносу и разборке зданий. Ведь "рыночная стоимость" аварийного жилья, которая и должна выплачиваться выселяемым собственникам, во много раз меньше стоимости жилья нового.

Поэтому предлагается приостановить действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации вплоть до реального изменения положения в жилищной сфере. Снос же многоквартирных домов, реально представляющих угрозу для проживающих в них жильцов, вполне можно производить и на основании существовавшего до настоящего времени законодательства, и в частности, тех пунктов статьи 32, которые говорят об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Финансово-экономическое обоснование проекта Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным"

В связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным" расходов из Федерального бюджета не требуется.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным".

В связи с принятием Федерального закона "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным" не подлежат признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию акты федерального законодательства.