Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным"

Досье на проект федерального закона 

Проектом федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным", внесенным А.В. Чуевым в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, предлагается приостановить пункт 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае невыполнения собственниками данного требования земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и жилые помещения подлежат изъятию для государственных или муниципальных нужд в порядке, устанавливаемом частями 1-3, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству считает, что приостановление действия указанной нормы Жилищного кодекса Российской Федерации приведет к неурегулированности в правоотношениях, связанных с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, с компенсацией собственнику взамен изымаемого жилого помещения.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции регламентирован в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47.

Учитывая, что постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 принималось в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, приостановление пункта 10 указанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации повлечет за собой приостановление действия отдельных положений данного постановления. В результате, проживание граждан фактически в аварийных домах при отсутствии нормативного регулирования данного вопроса будет связан с риском для их жизни и здоровья.

Также из пояснительной записки к законопроекту следует, что предлагаемое приостановление касается нормы, в которую были внесены изменения Федеральным законом от 18.12.2006 года N 232-ФЗ. Таким образом, предлагается приостановление действия недействующей нормы.

Кроме того, 13.05.2009 года в Государственной Думе был рассмотрен и отклонен законопроект N 315214-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации", который предлагал аналогичное правовое регулирование.

Следует согласиться с предложением Правительства Российской Федерации о необходимости изменения действующего законодательства, согласно которым орган, принявший решение о признании дома аварийным и его сносе, обязан обеспечить всех граждан, проживающих в этом доме, жилыми помещениями, и только по желанию тех из граждан, кто хотел бы получить выкупную цену жилья - выплатить денежную компенсацию понесенных убытков.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона N 494390-4 "О приостановлении действия пункта 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с целью защиты собственников жилья от злоупотребления правом признания дома аварийным".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская