Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи по проекту федерального закона N 376317-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности в области оказания услуг связи), внесенному Депутатами Государственной Думы В.Л. Горбачеым, О.В. Жолобовым, С.П. Озеровым, Р.В. Кармазиной (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи
по проекту федерального закона N 376317-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" (в части совершенствования процедуры лицензирования деятельности в области оказания услуг связи), внесенному Депутатами Государственной Думы В.Л. Горбачеым, О.В. Жолобовым, С.П. Озеровым, Р.В. Кармазиной

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 376317-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи", Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи отмечает следующее.

Настоящий законопроект разработан с целью совершенствования процедуры лицензирования деятельности в области оказания услуг связи и предусматривает внесение изменений в статьи 30, 33, 35 и 36 Федеральный закон "О связи" (далее Закон "О связи").

Внесение изменения в статью 30 Закона "О связи" направлено, в частности, на упрощение и сокращение срока представления соискателем документов на получение лицензии в области связи за счет исключения требования о представлении документов, заверенных исключительно органами, осуществляющими ведение единого государственного реестра юридических лиц.

Изменения, предлагаемые в статьи 33, 35 и 36 Закона "О связи", вызваны необходимостью снятия административных барьеров при продлении срока действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, ее переоформления и внесения в нее изменений и дополнений.

Так, изменения, предлагаемые в статью 35 Закона "О связи", упрощают процедуру переоформления лицензии в случае реорганизации юридического лица, исключают возможность остановки деятельности операторов связи при невыполнении им сугубо формальных требований, что наносит ущерб, прежде всего, пользователям услуг связи указанного оператора.

Новая редакция статьи 36 Закона "О связи", направлена на упрощение процедуры внесения изменений и дополнений в лицензию, в том числе в связи с изменением некоторых реквизитов юридического лица или частного предпринимателя, упорядочение процедурных вопросов, что позволит операторам связи бесперебойно оказывать услуги связи пользователям.

Представляется, что рассматриваемый законопроект является актуальным и практически значимым, поскольку предлагаемые им изменения позволят улучшить условия для развития конкуренции на рынке услуг связи, снизить административные барьеры и инвестиционные риски в отрасли связи.

Вместе с тем, по законопроекту имеется следующее замечание. Предлагается согласовать положения законопроекта, предусматривающие взимание лицензионного сбор за продление срока действия лицензии, за внесение в нее изменений и дополнений, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 5 апреля 2010 года N 41-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменениями. Согласно этим изменениям за выдачу лицензии, переоформление или продление срока ее действия уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые устанавливаются законодательством о налогах и сборах.

Учитывая изложение, Комитет по информационной политике, информационным технологиям и связи рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 376317-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" в первом чтении при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.