Заключение Комитета по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 629835-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (об уточнении положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля) (не действует)

Заключение Комитета по экономической политике и предпринимательству
на проект федерального закона N 629835-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(об уточнении положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля)

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 629835-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Федеральный закон от 18.07.2011 года N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", принятый в развитие Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" начал формировать правовой механизм функционирования системы государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. Были заложены основы к организации, содержанию государственного (муниципального) контроля (надзора), а также упорядочена деятельность уполномоченных органов на его осуществление.

Однако практика применения Федерального закона N 242-ФЗ показала необходимость уточнения его отдельных положений, которыми ранее были внесены изменения в некоторые специальные законодательные акты. С этой целью и внесен рассматриваемый законопроект.

В частности, предлагаемыми законопроектом изменениями (ст.ст. 1 - 4, 8 проекта) уточняются наименования отдельных видов государственного (муниципального) контроля (надзора) и порядок их осуществления. Такие изменения актуальны и соответствуют новым подходам в системе государственной контроля (надзора).

Более подробные изменения, вносимые статьей 6 проекта, предлагаются в Жилищный кодекс Российской Федерации и направлены на усиление ответственности субъектов предпринимательской деятельности и обеспечение достойного уровня защищенности в жилищной сфере.

Так, изменениями в статьи 12 и 20 Жилищного кодекса РФ уточняется способ и порядок учета уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства, конкретизируется содержание и состав обязательных требований, соблюдение которых проверяется в рамках государственного жилищного надзора.

Кроме этого, пунктом "в" ст. 6 проекта предлагается статью 20 Жилищного кодекса дополнить новой частью 7, в соответствии с которой деятельность по приему и учету уведомлений о начале деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, представление которых является обязанностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, наделяются органы государственного жилищного надзора в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данное положение в части полномочий органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений согласовано с пунктом 16.3 статьи 12 Жилищного Кодекса РФ.

Следует отметить, что вносимые законопроектом в Жилищный кодекс изменения подлежат редакционному уточнению.

Расширение перечня отдельных видов деятельности, подпадающих под уведомительный порядок начала их осуществления, влечет уточнение круга уполномоченных органов по приему и учету уведомлений о начале осуществления такой деятельности.

В связи с этим, статьей 7 законопроекта предлагается внести изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", согласно которым уточняется состав органов государственной власти, в которые хозяйствующими субъектами могут представляться уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности. Внесение указанных изменений связано с необходимостью реализации изменений, вносимых в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование правовых отношений, возникающих при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

С учетом изложенного, Комитет по экономической политике и предпринимательству поддерживает принятие в первом чтении проекта федерального N 629835-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (об уточнении положений по вопросам осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля), внесенного Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров