Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции по проекту федерального закона N 630508-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
по проекту федерального закона N 630508-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, рассмотрев проект федерального закона N 630508-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы", внесенный Правительством Российской Федерации,отмечает следующее.

Проект федерального закона направлен на совершенствование функционирования созданных в уголовно-исполнительной системе (далее - УИС) образовательных учреждений.

Частью первой статьи 108 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК) установлена обязанность осужденных, не имеющих профессии (специальности), по которой осужденный может работать в исправительном учреждении и после освобождения из него, получить начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку.

Исключением являются осужденные - инвалиды первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, которые в соответствии с частью второй статьи 108 УИК могут по желанию получать профессиональную подготовку.

Исходя из анализа положений УИК следует, что осужденные - инвалиды первой или второй группы, осужденные мужчины старше 60 лет и женщины старше 55 лет, независимо от желания и медицинских противопоказаний, обязаны получить начальное профессиональное образование.

Предлагаемая статьей 1 законопроекта редакция части второй статьи 108 УИК дает право выбора осужденному, страдающему заболеванием, принять решение о получении начального профессионального образования, либо отказаться от его получения.

Законодательством Российской Федерации в области образования в полной мере не урегулированы вопросы организации деятельности образовательных учреждений УИС, поэтому законопроектом предлагается на данные образовательные учреждения, расположенные на режимных территориях исправительных учреждений и на их деятельность распространить положения УИК, регламентирующие организацию исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы, которые обязательны как для осужденных, обучающихся в этих образовательных учреждениях, так и для их персонала.

В связи с этим статьей 3 законопроекта предлагается внести в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" изменения, в соответствии с которыми указанные процессы осуществляются с учетом режимных требований и правил внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, и подлежат согласованию с руководством этих учреждений.

Кроме того, статьей 3 законопроекта устанавливается положение о том, что образовательные учреждения УИС имеют вторую гербовую печать, оттиск которой не содержит указания на принадлежность образовательного учреждения к УИС. Данное изменение направлено на повышение возможности социализации осужденного, получившего общее, начальное профессиональное образование или профессиональную подготовку, при трудоустройстве после окончания срока отбывания наказания.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний правового характера к законопроекту не имеет.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности концепцию законопроекта поддерживает.

Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции поддерживает проект федерального закона N 630508-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам организации начального профессионального образования и профессиональной подготовки лиц, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

И.А. Яровая