Пояснительная записка к проекту федерального закона N 52468-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (по вопросу отмены комиссионного вознаграждения при плате граждан за жилое помещение и коммунальные услуги) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 52468-6 "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности"
(по вопросу отмены комиссионного вознаграждения при плате граждан за жилое помещение и коммунальные услуги)

Досье на проект федерального закона

Гражданам при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги при предъявлении Единого платежного документа (далее - ЕДП) по инициативе кредитных организаций более года приходится оплачивать и банковскую комиссию, которая постоянно растет и непостоянна.

Возможность взимания комиссионного вознаграждения ("комиссии") установлена законодательством Российской Федерации, так как статья 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" предусматривает установку комиссионного вознаграждения самой кредитной организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Размер такого комиссионного вознаграждения устанавливается внутренним актом кредитной организации.

Так размер комиссионного вознаграждения при внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Сберегательный банк Российской Федерации при предъявлении ЕДП установлен Сборником тарифов Сберегательного банка Российской Федерации, который по состоянию на 2012 год вырос с 1% до 3%.

Руководитель пресс-центра Московского банка Сберегательного банка Российской Федерации Юлия Шелегова указывает, что ежемесячно гражданами производится 15 миллионов платежей через различные информационно-платежные системы: через оперативно-кассовых работников Сберегательного банка Российской Федерации (операторов банка), терминалы, банкоматы, интернет-банк "Сбербанк-Онлайн", мобильный банк и другие каналы самообслуживания. Считая, что в среднем граждане ежемесячно оплачивают более трех тысяч рублей, сумма, которая поступает только через Сберегательный банк Российской Федерации превышает 45 миллиардов рублей. Несмотря на то, что комиссионное вознаграждение через операторов банка составляет 3 %, около 40% граждан продолжает осуществлять плату по ЕДП за жилое помещение и коммунальные услуги через Сберегательный банк Российской Федерации. Остальные 60% оплачивают по ЕДП в основном через банкоматы и терминалы, так как комиссионное вознаграждение через них для некоторых категорий граждан составляет 0,5%.

Кроме Сберегательного банка Российской Федерации граждане вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги через различные банки Москвы, почту России и через Интернет, так как при этом размер комиссионного вознаграждения у них колеблется от 0,5% и 1,5%. В целом ежемесячное комиссионное вознаграждение при плате по ЕДП в Московском банке Сберегательного банка Российской Федерации составляет около 600 миллионов рублей.

Граждане обращаются в письмах, высказывая возмущение, с просьбой прекратить плату за комиссионные вознаграждения банка. О каком комиссионном вознаграждении операторов банка может идти речь, когда они выполняют операции в рабочее время? На какие цели граждане должны ежемесячно снабжать только Московский банк Сберегательного банка Российской Федерации 2 миллиардами рублей.

Принятие проекта федерального закона не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, внесения изменений в другие федеральные законы, которые предусматривают расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерацию.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (по вопросу отмены комиссионного вознаграждения при плате граждан за жилое помещение и коммунальные услуги)

Законопроект не потребует дополнительных финансовых расходов за счет средств федерального бюджета, не предусматривает выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств, внесение изменений в другие федеральные законы, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, не потребует дополнительного увеличения численного состава федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Перечень
законодательных актов, подлежащих разработке и введению в действие или отмене, в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (по вопросу отмены комиссионного вознаграждения при плате граждан за жилое помещение и коммунальные услуги)

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" (по вопросу отмены комиссионного вознаграждения при плате граждан за жилое помещение и коммунальные услуги) не потребуется внесения изменений и дополнений в другие законодательные акты Российской Федерации.