Пояснительная записка к проекту федерального закона N 53333-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 53333-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Досье на проект федерального закона

Во исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации по итогам встречи с деятелями театра и кино 29 апреля 2011 года в г. Пенза Правительством Российской Федерации был внесён законопроект "О внесении изменений в статьи 31.1 и 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", который был принят 7 декабря 2011 года. Внесённые изменения предусматривают осуществление размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд театров, учреждений, осуществляющих концертную деятельность, государственных образовательных учреждений, телерадиовещательных учреждений, цирков, музеев, домов культуры, клубов, библиотек, архивов на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей. Однако в имеющийся перечень учреждений культуры не вошли зоопарки, парки культуры и отдыха.

Законопроект направлен на расширение указанного перечня учреждений культуры, дополняя его зоопарками, парками культуры и отдыха, что позволит указанным учреждениям размещать заказ у единственного поставщика на сумму, не превышающую 400 тысяч рублей. На сегодняшний день основную массу государственных или муниципальных контрактов, заключаемых учреждениями культуры, составляют контракты на выполнение работ, оказание услуг по обеспечению текущих нужд учреждений на сумму до 400 тысяч рублей. Проведение торгов требует значительных организационных, трудовых и финансовых затрат, что при значительной себестоимости проведения самого тендера приводит к тому, что в цене небольших контрактов затраты на организацию торгов занимают основную долю, превышая экономию бюджетных средств от его проведения, и сводит на нет экономический эффект от тендерных процедур. Таким образом, включение зоопарков, парков культуры и отдыха в указанный перечень учреждений культуры позволит осуществить существенную экономию бюджетных средств и расходовать их на иные цели, предусмотренные учредительными документами соответствующих учреждений культуры.

Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 16.07.1993 N 473 "Об утверждении Типового положения о государственных зоологических парках" зоопарки отнесены к музеям живой природы. В свою очередь, Налоговый кодекс Российской Федерации (статья 149) отделяет зоопарки, а также парки культуры и отдыха от музеев и иных учреждений культуры. Более того, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности отделяет деятельность музеев от деятельности ботанических садов, зоопарков и заповедников. Соответственно, законопроект позволит решить ряд проблем с правоприменением, возникающих на практике.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Реализация федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует расходов из средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не потребует принятия, внесения изменений, приостановления или признания утратившими силу федеральных законов.