Пояснительная записка к проекту федерального закона N 56073-6 "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 56073-6 "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Традиционное природопользование для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (далее - малочисленные народы) является основой самобытного уклада жизни, без которого невозможно их развитие.

Из-за экстремальных природно-климатических условий, крайней труднодоступности территории, высокой стоимости переработки сырья исконные занятия и промыслы малочисленных народов требуют серьезной поддержки на государственном уровне. Однако изменения, внесенные в Федеральный закон от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", значительно ухудшили положение малочисленных народов. Так, в настоящее время малочисленные народы обязаны участвовать в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка.

Статьей 25 указанного федерального закона предусматривается возможность осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов только лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами. Действие данной статьи не распространяется на лиц, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 1999 года N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" установлено, что положения указанного федерального закона могут распространяться на лиц, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов, в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в статье 3 Федерального закона от 7 мая 2001 года N 49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Поскольку рыболовство является одним из видов традиционного природопользования малочисленных народов, указанные нормы федеральных законов должны в полной мере применяться и к правоотношениям, связанным с рыболовством.

Статьей 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления. Кроме того, разрешается реализация продукции охоты, полученной при осуществлении охоты.

Предлагаемые законопроектом изменения позволят:

лицам, которые не относятся к малочисленным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов;

малочисленным народам и лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, реализовывать полученные водные биоресурсы по своему усмотрению;

обеспечить малочисленным народам и их общинам, а также лицам, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых рыболовство является основой существования, доступ к рыбопромысловым участкам без проведения конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Вступление в силу Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 33.3 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения действующих или принятия новых актов федерального законодательства.