Приложение N 3. Инструкция по заполнению и представлению статистической отчетности по форме N 14-1 "Сведения об адвокатуре в Российской Федерации"

Приложение N 3

к приказу Минюста РФ

от 28 августа 2008 г. N 187

Инструкция
по заполнению и представлению статистической отчетности по форме N 14-1 "Сведения об адвокатуре в Российской Федерации"

I. Общие положения

1. Инструкция подготовлена с целью оказания практической помощи управлениям Минюста России по субъектам Российской Федерации по заполнению и представлению статистической отчетности по форме N 14-1 "Сведения об адвокатуре в Российской Федерации" (далее - отчет по форме N 14-1).

2. Управления Минюста России по субъектам Российской Федерации, действующие в пределах нескольких субъектов Российской Федерации, представляют отчеты по форме N 14-1 по каждому субъекту Российской Федерации отдельно.

3. Отчет по форме N 14-1 представляется:

управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации управлениям Минюста России по федеральным округам к 15 июля (за 6 месяцев отчетного года) и к 15 января (за 12 месяцев отчетного года нарастающим итогом);

управлениями Минюста России по федеральным округам (отчеты по управлениям Минюста России по субъектам Российской Федерации, находящимся в пределах федерального округа) на бумажном носителе по почте и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Департамент управления, организации и контроля (в отдел статистики и обработки информации) к 20 июля (за 6 месяцев отчетного года) и к 20 января (за 12 месяцев отчетного года нарастающим итогом).

Электронные адреса отдела статистики и обработки информации Департамента управления, организации и контроля:

mjstat@scli.ru, stat-dok@yandex.ru.

4. При направлении отчета по форме N 14-1 в электронном виде необходимо обеспечить строгое соответствие данных отчета в электронном виде данным отчета на бумажном носителе.

Использование факсимильной связи для передачи отчета по форме - N 14-1 допускается только в крайнем случае.

5. На титульном листе отчета по форме N 14-1 указываются:

отчетный период (6 месяцев отчетного года, 12 месяцев отчетного года);

полные наименования и почтовые адреса отправителя и получателя отчета.

6. Отчет по форме N 14-1 подписывается его исполнителем и руководителем.

На последнем листе отчета по форме N 14-1 указываются исходящий номер и дата документа, телефон исполнителя отчета, факс и электронный адрес.

7. Отчет по форме N 14-1 представляется в Департамент управления, организации и контроля Минюста России без сопроводительного письма. Сопроводительное письмо к отчету прилагается только в том случае, когда требуется внести какие-либо пояснения к статистическим показателям.

8. По порядку формирования показателей и составления отчета по форме N 14-1 следует обращаться в Департамент правового регулирования и контроля в сфере правовой помощи.

Контактный телефон: 8(495) 152-91-75.

9. По порядку представления отчета по форме N 14-1 необходимо обращаться в отдел статистики и обработки информации Департамента управления, организации и контроля Минюста России.

Контактные телефоны: 8(495) 459-05-56, 459-05-21, 459-05-49, 459-05-31, 955-56-74,955-56-87.

II. Порядок заполнения отчета по форме N 14-1

10. Отчет по форме N 14-1 имеет полугодовую периодичность представления.

Сведения в отчете по форме N 14-1 формируются нарастающим итогом с начала отчетного года (началом отчетного года является 01 января): за период с 01 января по 30 июня отчетного года и за период с 01 января по 31 декабря отчетного года.

11. Порядок заполнения раздела 1 отчета по форме N 14-1.

11.1. В раздел 1 вносятся сведения, содержащиеся в реестре адвокатов.

В строке 1 указывается общее количество адвокатов, имеющих действующий статус, сведения о которых содержатся в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации (далее - региональный реестр) по состоянию на начало отчетного периода.

11.2. В строке 2 указывается общее количество адвокатов, имеющих действующий статус, сведения о которых внесены в региональный реестр в отчетном периоде в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (как в связи с присвоением статуса адвоката, так в связи с изменением членства в адвокатской палате).

В строках 1 и 2 указывается количество лиц, имеющих действующий статус адвоката (лица, чей статус прекращен, приостановлен, либо сведения о которых исключены из регионального реестра, не указываются в данных строках).

11.3. В строке 3 указывается количество адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр в отчетном периоде в соответствии с распоряжением управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации на основании уведомления квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о присвоении статуса адвоката.

11.4. В строке 4 указывается количество адвокатов, сведения о которых внесены в региональный реестр в отчетном периоде в соответствии с распоряжением управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации на основании решения совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о приеме в члены адвокатской палаты адвоката, принявшего решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации.

Показатель строки 2 должен быть равным сумме показателей строк 3 и 4.

11.5. В строке 5 указывается количество адвокатов, сведения о которых исключены из регионального реестра в отчетном периоде в соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (как в связи с прекращением статуса адвоката, так и в связи с изменением адвокатом членства в адвокатской палате).

11.6. В строке 6 указывается количество адвокатов, сведения о которых исключены из регионального реестра в отчетном периоде в соответствии с распоряжением управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации на основании уведомления совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката, а также количество адвокатов, статус которых прекращен в отчетном периоде после его приостановления.

Показатель строки 6 должен быть равен показателю строки 1 раздела 2.

11.7. В строке 7 указывается количество адвокатов, сведения о которых исключены из регионального реестра в отчетном периоде в соответствии с распоряжением управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации на основании уведомления совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации об изменении адвокатом членства в адвокатской палате.

Показатель строки 5 должен быть равным сумме показателей строк 6 и 7.

11.8. В строке 8 указывается количество лиц, имеющих действующий статус адвоката и сведения о которых содержатся в реестре адвокатов субъекта Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода.

В данной строке в том числе указываются лица, чей статус адвоката был прекращен и восстановлен по решению суда в одном отчетном периоде (лица, чей статус прекращен, приостановлен, либо сведения о которых исключены из регионального реестра, не указываются в данной строке).

11.9. В строке 9 указывается количество адвокатов, статус которых был приостановлен по состоянию на начало отчетного периода.

11.10. В строке 10 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен в отчетном периоде.

11.11. В строке 11 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" в связи с избранием адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе.

11.12. В строке 12 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен в связи с неспособностью более 6 месяцев исполнять свои профессиональные обязанности на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

11.13. В строке 13 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен в связи с призывом на военную службу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

11.14. В строке 14 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен в связи с признанием безвестно отсутствующими в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

11.15. В строке 15 указывается количество адвокатов, статус которых приостановлен в связи с принятием судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера на основании пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

11.16. В строке 16 указывается количество адвокатов, статус которых в отчетном периоде возобновлен (на основании уведомления совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации).

11.17. В строке 17 указывается количество адвокатов, статус которых по состоянию на конец отчетного периода приостановлен.

11.18. В строке 18 указывается общее количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде по всем имеющимся основаниям.

11.19. В строке 19 указывается количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде в связи с присвоением статуса адвоката (на основании распоряжения управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о внесении сведений об адвокате в региональный реестр).

11.20. В строке 20 указывается количество удостоверений, выданных (возвращенных) адвокатам в отчетном периоде в связи с возобновлением статуса адвоката (на основании распоряжения управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о внесении в региональный реестр сведений о возобновлении статуса адвоката).

11.21. В строке 21 указывается количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде в связи с изменением членства в адвокатской палате (на основании распоряжения управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о внесении сведений об адвокате в региональный реестр).

11.22. В строке 22 указывается количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде в связи с изменением фамилии и (или) имени, отчества адвоката (на основании распоряжения управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о внесении в региональный реестр соответствующих изменений).

11.23. В строке 23 указывается количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде в связи с порчей либо утратой удостоверения адвоката (на основании распоряжения управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о выдаче нового удостоверения адвоката взамен утраченного или испорченного).

11.24. В строке 24 указывается количество удостоверений, выданных адвокатам в отчетном периоде по иным (не перечисленным в строках с 19 по 23) основаниям.

При наличии показателя в данной строке отчета по форме N 14-1 в сопроводительном письме к отчету указываются эти основания выдачи удостоверений.

Строка 18 должна быть равна сумме строк с 19 по 24.

12. Порядок заполнения раздела 2 отчета по форме N 14-1.

12.1. В раздел 2 вносятся сведения о количестве адвокатов, статус которых прекращен.

В строке 1 указывается общее количество адвокатов, сведения о которых в отчетном периоде исключены из регионального реестра в связи с прекращением статуса адвоката по всем основаниям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

12.2. В строках со 2 по 12 указывается количество адвокатов, сведения о которых исключены из регионального реестра в соответствии с распоряжением управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации в связи с прекращением статуса адвоката по каждому из оснований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

12.3. Особо следует иметь в виду, что представление управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации о прекращении статуса адвоката, направленное в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации, является не самостоятельным основанием для прекращения статуса адвоката, а лишь основанием для рассмотрения советом адвокатской палаты вопроса о прекращении статуса адвоката. При удовлетворении представления управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации выносит решение о прекращении статуса адвоката по одному из оснований, перечисленных в пунктах 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

12.4. В случае, если в решении Совета адвокатской палаты и в распоряжении управления Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации указано несколько оснований прекращения статуса адвоката, показатель вносится только в одну из строк со 2 по 12, а в сопроводительном письме к статистическому отчету по форме N 14-1 указывается, что статус адвоката прекращен по нескольким основаниям (указать все основания).

12.5. Показатель в строке 1 должен быть равен сумме показателей в строках с 2 по 12, а также показателю в строке 6 раздела 1.

13. Порядок заполнения раздела 3 отчета по форме N 14-1.

13.1. В раздел 3 вносятся сведения о работе управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации с обращениями граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов, которые поступили непосредственно в управления.

При этом в разделе 3 не указываются поступающие в управления Минюста России по субъектам Российской Федерации обращения по иным вопросам, а также обращения, поступающие для рассмотрения непосредственно в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.

При заполнении раздела 3 следует учитывать, что под понятие "обращение" подпадают все жалобы и заявления граждан, обращения судов, правоохранительных органов, органов государственной власти, а также других органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов.

13.2. В строке 1 указывается количество обращений, поступивших и не рассмотренных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации по состоянию на начало отчетного периода.

13.3. В строке 2 указывается количество обращений, поступивших в отчетном периоде.

13.4. В строке 3 указывается количество обращений судов и правоохранительных органов (из показателей строк 1 и 2 данного раздела).

13.5. В строке 4 указывается количество обращений, направленных в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации для разрешения вопроса по существу и дачи окончательного ответа заявителю.

13.6. В строке 5 указывается количество обращений, направленных по принадлежности в другие организации, в том числе министерства, службы, агентства.

13.7. В строке 6 указывается количество представлений о прекращении статуса адвоката, направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.

13.8. В строке 7 указывается количество обращений, по которым управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации даны разъяснения заявителям.

13.9. В строке 8 указывается количество обращений, поступивших и не рассмотренных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации по состоянию на конец отчетного периода.

14. Порядок заполнения раздела 4 отчета по форме N 14-1.

14.1. В раздел 4 вносятся сведения о работе квалификационной комиссии.

14.2. В строке 1 указывается количество заседаний квалификационной комиссии, проведенных в отчетном периоде.

14.3. В строке 2 указывается количество лиц, обратившихся в отчетном периоде с заявлением в квалификационную комиссию о присвоении статуса адвоката.

14.4. В строке 3 указывается количество претендентов на статус адвоката, в отношении которых квалификационной комиссией в отчетном периоде принято решение о допуске к квалификационному экзамену.

14.5. В строке 4 указывается количество претендентов, которым в отчетном периоде решением квалификационной комиссии присвоен статус адвоката.

14.6. В строке 5 указывается общее количество рассмотренных квалификационной комиссией в отчетном периоде дисциплинарных производств независимо от оснований, послуживших поводами для возбуждения дисциплинарных производств.

14.7. В строке 6 указывается количество вынесенных квалификационной комиссией заключений о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности, Кодекса профессиональной этики (принят 1 Всероссийским съездом адвокатов 31.01.2003) независимо от оснований, послуживших поводами для возбуждения дисциплинарных производств.

14.8. В строке 7 указывается количество вынесенных квалификационной комиссией заключений о прекращении дисциплинарного производства.

14.9. Сумма показателей в строках 6 и 7 должна быть равна показателю в строке 5.

15. Порядок заполнения раздела 5 отчета по форме N 14-1.

15.1. В раздел 5 вносятся сведения о контроле со стороны управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации за соблюдением законодательства Российской Федерации адвокатами, адвокатскими образованиями и адвокатскими палатами.

15.2. В строке 1 указывается количество подготовленных и направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации представлений о прекращении статуса адвоката в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", по которым адвокатской палатой на начало отчетного периода решение не вынесено.

15.3. В строке 2 указывается количество подготовленных и направленных в отчетном периоде управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации представлений о прекращении статуса адвоката.

15.4. Строки 3 - 6 содержат данные о результатах рассмотрения представлений о прекращении статуса адвоката, направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.

15.5. В строке 3 указывается количество представлений, по результатам рассмотрения которых советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации принято решение о прекращении статуса адвоката.

15.6. В строке 4 указывается количество представлений, по результатам рассмотрения которых советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации вынесено решение о применении мер дисциплинарной ответственности в виде предупреждения.

15.7. В строке 5 указывается количество представлений, по результатам рассмотрения которых советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации вынесено решение о применении мер дисциплинарной ответственности в виде замечания.

15.8. В строке 6 указывается количество представлений, по результатам рассмотрения которых советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации принято решение о прекращении дисциплинарного производства по различным основаниям (например: истечение срока привлечения к дисциплинарной ответственности).

15.9. В строке 7 указывается количество подготовленных и направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации представлений о прекращении статуса адвоката в порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", по которым адвокатской палатой на конец отчетного периода решение не вынесено.

15.10. В строке 8 указывается количество представлений о прекращении статуса адвоката, рассмотренных с нарушением установленного законодательством срока (более 3 месяцев).

15.11. В строке 9 указывается количество заявлений о прекращении статуса адвоката, направленных в отчетном периоде управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в суд в соответствии с пунктом 6 статьи 17 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

15.12. В строке 10 указывается количество адвокатов, в отношении которых по результатам рассмотрения в отчетном периоде заявлений управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации судом вынесено решение о прекращении статуса адвоката.

15.13. В строке 11 указывается количество обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов, направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.

Показатель строки 11 должен быть равен показателю строки 4 раздела 3.

15.14. В строке 12 указывается количество обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов, направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации и рассмотренных в отчетном периоде на заседании квалификационной комиссии.

15.15. Строки 13-15 содержат данные о применении к адвокатам мер дисциплинарной ответственности по результатам рассмотрения обращений граждан, органов и организаций на действия (бездействие) адвокатов, направленных управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации.

15.16. В строке 13 указывается количество адвокатов, которым по результатам рассмотрения обращений объявлено замечание.

15.17. В строке 14 указывается количество адвокатов, которым по результатам рассмотрения обращений вынесено предупреждение.

15.18. В строке 15 указывается количество адвокатов, в отношении которых по результатам рассмотрения обращений принято решение о прекращении статуса адвоката.

15.19. В строке 16 указывается количество требований о созыве собрания (конференции) адвокатов по вопросу досрочного прекращения полномочий совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, направленных в отчетном периоде управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

15.20. В строке 17 указывается количество удовлетворенных в отчетном периоде требований управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации о созыве собрания (конференции) адвокатов по вопросу досрочного прекращения полномочий совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Строки с 3 по 6 и с 12 по 15 заполняются управлениями Минюста России по субъектам Российской Федерации на основании представленной адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации информации о количестве и результатах рассмотренных дисциплинарных дел.

III. Описание логического контроля показателей в отчете по форме N 14-1

16. Раздел 1:

строка 2 равна сумме строк 3 и 4;

строка 5 равна сумме строк 6 и 7;

строка 18 равна сумме строк 19 - 24;

строка 6 равна строке 1 раздела 2;

данные строки 1 отчетов за 6 месяцев и 12 месяцев одного и того же отчетного года должны быть идентичными;

данные строки 1 отчета за 6 месяцев должны быть равны данным строки 8 отчета за 12 месяцев предыдущего отчетного года.

данные строки 9 отчетов за 6 месяцев и 12 месяцев одного и того же отчетного года должны быть идентичными;

данные строки 9 отчета за 6 месяцев должны быть равны данным строки 17 отчета за 12 месяцев предыдущего отчетного года.

17. Раздел 2:

строка 1 равна сумме строк со 2 по 12;

строка 1 равна строке 6 раздела 1.

18. Раздел 3:

строка 4 раздела 3 равна строке 11 раздела 5;

данные строки 1 отчетов за 6 месяцев и 12 месяцев одного отчетного года должны быть идентичными;

данные строки 1 отчетов за 6 месяцев и 12 месяцев одного отчетного года должны быть равны данным строки 8 отчета за 12 месяцев предыдущего отчетного года.

19. Раздел 4:

строка 5 равна сумме строк 6 и 7.

20. Раздел 5:

сумма строк 1 и 2 равна сумме строк 3 - 7;

строка 11 равна строке 4 раздела 3;

данные строки 1 отчетов за 6 месяцев и 12 месяцев одного и того же отчетного года должны быть идентичными;

данные строки 1 отчета за 6 месяцев должны быть равны данным строки 7 отчета за 12 месяцев предыдущего отчетного года.