Распоряжение ОАО "РЖД" от 1 апреля 2008 г. N 655р "Об утверждении Порядка взаимодействия ОАО "РЖД" с Федеральным агентством железнодорожного транспорта по вопросам открытия и закрытия железнодорожных станций по Тарифному руководству N 4"

В целях повышения качества подготовки документов по открытию и закрытию железнодорожных станций в ОАО "РЖД", установления контроля за рассмотрением Федеральным агентством железнодорожного транспорта предложений ОАО "РЖД" об открытии и закрытии железнодорожных станций:

1. Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия открытого акционерного общества "Российские железные дороги" с Федеральным агентством железнодорожного транспорта по вопросам открытия и закрытия железнодорожных станций по Тарифному руководству N 4.

2. Контроль за исполнением указанного Порядка возложить на старшего вице-президента Андреева Ф.Б.

Первый вице-президент ОАО "РЖД"

В.Н. Морозов

Порядок
взаимодействия ОАО "РЖД" с Федеральным агентством железнодорожного транспорта по вопросам открытия и закрытия железнодорожных станций по Тарифному руководству N 4
(утв. распоряжением ОАО "РЖД" от 1 апреля 2008 г. N 655р)

1. Настоящим Порядком определяется взаимодействие ОАО "Российские железные дороги" с Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) по вопросам открытия и закрытия железнодорожных станций по Тарифному руководству N 4 (далее - открытие (закрытие) станций).

2. Взаимодействие ОАО "РЖД" с Росжелдором осуществляют:

- вице-президент, в ведении которого находятся вопросы открытия (закрытия) станций для выполнения пассажирских и грузовых операций;

- Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике.

3. Порядок работы с документами по вопросу открытия (закрытия) станций осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О коммерческой тайне" и приказом ОАО "РЖД" от 27.12.2004 N 240 "О порядке обращения с информацией, составляющей коммерческую тайну, в ОАО "РЖД".

4. Открытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии с:

- статьей 15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- Административным регламентом Федерального агентства железнодорожного транспорта по исполнению государственной функции по принятию решений об открытии железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций на основании предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденным приказом Минтранса России от 27.12.2006 N 177 (далее - Административный регламент).

4.1. Железные дороги направляют в ОАО "РЖД" на имя вице-президента ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы открытия (закрытия) станций для выполнения пассажирских и грузовых операций, обоснованное предложение, составленное в произвольной форме, содержащее обоснованные технико-экономические предложения, с приложением следующих сведений и документов:

- акт принятия в эксплуатацию нового железнодорожного пути необщего пользования;

- акт приемки в эксплуатацию объектов и технических средств, необходимых для открытия станции для выполнения всех или некоторых операций;

- сведения о количестве обслуживающих станции работников (приемосдатчиков груза и багажа, агентов СФТО, товарных кассиров и так далее);

- документы, подтверждающие право владения железнодорожной станцией;

- экономически обоснованные расчеты дополнительных доходов и расходов по открытию и обслуживанию станций. Расчет расходов по открытию и обслуживанию станций должен также включать дополнительные расходы, связанные с оплатой труда работников, выполняющих погрузочно-разгрузочные работы, работу по приему и выдаче грузов, оформлению перевозочных документов и другие, а также сумму накладных расходов. Расчет экономической эффективности должен быть согласован с начальником экономической службы дороги или заместителем начальника дороги по экономике;

- сведения об объемах работы станций и предполагаемых объемах работы при открытии станций по открываемым параграфам.

При открытии станции для выполнения грузовых операций с контейнерами в местах общего и необщего пользования дополнительно представляются:

- акт обследования железнодорожного пути необщего пользования, в т.ч. контейнерной площадки, комиссией;

- техническая характеристика контейнерной площадки;

- сведения о наличии на местах погрузки, выгрузки технических средств механизации, оборудованных грузозахватными приспособлениями, которые соответствуют требованиям ГОСТ;

- технические характеристики указанных приспособлений;

- заключения органов Ростехнадзора России о возможности использования для производства погрузочно-разгрузочных работ технических средств механизации;

- сведения о возможности обеспечить номерной учет контейнеров, учет времени нахождения контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования с ведением учетных и отчетных форм;

- сведения о наличии технологии передачи данных об операциях в ИВЦ;

- технологический процесс работы станции и контейнерной площадки.

4.2. Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике рассматривает поступившие обращения железных дорог на предмет полноты представленных документов и качества их оформления, готовит и направляет проект предложения ОАО "РЖД" на согласование в причастные департаменты и управления:

- Департамент управления перевозками;

- Департамент коммерческой работы в сфере грузовых перевозок;

- Центр фирменного транспортного обслуживания;

- Департамент планирования и бюджетирования;

- Департамент корпоративных финансов;

- Управление пригородных пассажирских перевозок;

- Правовой департамент (в последнюю очередь).

При необходимости согласование производится с другими заинтересованными департаментами и управлениями.

К предложению прилагаются документы, поименованные в пункте 13 Административного регламента и пункте 4.1 настоящего Порядка.

5. Закрытие железнодорожных станций для выполнения всех или некоторых операций осуществляется в соответствии с:

- статьей 15 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";

- Правилами примыкания к железнодорожным путям общего пользования строящихся, новых или восстановленных железнодорожных путей общего и необщего пользования и закрытия железнодорожных путей общего пользования, в т.ч. малоинтенсивных линий и участков, и железнодорожных станций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2005 N 233 (далее - Правила);

- Методическими рекомендациями по расчету эксплуатационных расходов и доходов для обоснования полного (частичного) закрытия железнодорожных станций, выполняющих грузовые операции, утвержденными распоряжением ОАО "РЖД" от 24.05.2007 N 952р.

5.1. Железные дороги направляют в ОАО "РЖД" на имя вице-президента ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы открытия (закрытия) станций для выполнения пассажирских и грузовых операций, обоснованное предложение, составленное в произвольной форме, содержащее обоснованные технико-экономические предложения, с приложением следующих сведений и документов:

- данные об объемах и характере выполняемой на станции грузовой и пассажирской работы;

- данные о техническом состоянии станционных технических средств и сооружений как в целом по станции, так и по закрываемым параграфам;

- перечень грузоотправителей и грузополучателей, осуществляющих деятельность на станции и по закрываемым параграфам;

- экономический расчет эксплуатационных доходов и расходов, а также пояснительная записка к нему, содержащая перечень документов, подтверждающих расчет;

- предложения по исключению убыточности содержания и эксплуатации станции;

- расчет экономического эффекта именно от мероприятий по закрытию станции по закрываемым параграфам с учетом возможности полного закрытия станции как линейного предприятия, если ее дальнейшее функционирование после закрытия по всем параграфам нецелесообразно;

- расчет затрат на проведение мероприятий по закрытию станции по параграфам Тарифного руководства N 4 с учетом возможности полного закрытия станции как линейного предприятия, если ее дальнейшее функционирование после закрытия нецелесообразно;

- описание изменения технологии обслуживания грузоотправителей (грузополучателей) и пассажиров, включая оценку возможности пассажира приобрести проездной документ (билет) для поездки железнодорожным транспортом;

- оценка изменения тарифной нагрузки на пользователей транспортных услуг после закрытия станции по параграфам Тарифного руководства N 4, включая изменение затрат на подачу-уборку вагонов, платы за пользование вагонами и т.п.;

- оценка возможности обслуживания пассажиров альтернативными видами транспорта, если предложения предусматривают прекращение посадки/высадки пассажиров на закрываемой станции;

- акты обследования на наличие станционных объектов, необходимых для осуществления грузовых и пассажирских операций по закрываемым параграфам;

- документы, подтверждающие отсутствие объектов, по которым закрываются станции (акты о списании объектов и их демонтаже: крытых складов, погрузочно-разгрузочной техники, билетных касс и т.д.), копии договоров с предприятиями на подачу/уборку вагонов и эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, при их расторжении - документы их подтверждающие, а также другие имеющиеся документы, подтверждающие отсутствие работы на станции по предлагаемым к закрытию параграфам Тарифного руководства N 4;

- сведения, на какие станции переносится грузовая или пассажирская работа.

Предложение о закрытии станции должно быть согласовано со специальной службой дороги.

5.2. Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике рассматривает поступившие обращения железных дорог на предмет полноты представленных документов и качества их оформления, готовит и направляет проект предложения ОАО "РЖД", включающий просьбу ОАО "РЖД" об определении источника финансирования на содержание убыточной станции в случае невозможности ее закрытия, на согласование в причастные департаменты и управления:

- Департамент управления перевозками;

- Департамент коммерческой работы в сфере грузовых перевозок;

- Центр фирменного транспортного обслуживания;

- Управление специальных программ;

- Департамент планирования и бюджетирования;

- Департамент корпоративных финансов;

- Управление пригородных пассажирских перевозок;

- Правовой департамент (в последнюю очередь).

При необходимости согласование производится с другими заинтересованными департаментами и управлениями.

К предложению прилагаются документы, поименованные в пункте 13 Правил и пункте 5.1 настоящего Порядка.

6. В случае принятия в ОАО "РЖД" решения о нецелесообразности открытия (закрытия) станций Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике информирует железную дорогу об отказе в таком открытии (закрытии).

7. Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике осуществляет контроль за сроками исполнения Росжелдором функций по принятию решений об открытии (закрытии) станций.

8. По истечении установленного срока рассмотрения Росжелдором предложений ОАО "РЖД об открытии или закрытии станций, а также при получении отказа Росжелдора в удовлетворении обращения ОАО "РЖД" Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике информирует Правовой департамент о действиях (бездействиях) Росжелдора.

В случае бездействия Росжелдора или отказа в закрытии станции Департамент по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике сообщает свое мнение относительно необходимости закрытия станции.

9. Правовой департамент с учетом мнения Департамента по маркетингу грузовых перевозок и тарифной политике принимает решение о возможности или невозможности обжалования действий (бездействий) Росжелдора по вопросу открытия или закрытия станций.