Приложение N 2. Методическое руководство по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России

Приложение N 2
к приказу Федеральной миграционной службы
от 11 марта 2011 г. N 62

Методическое руководство
по оценке служебной деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России

Порядок оценки деятельности инспектируемых территориальных органов ФМС России

Настоящее Методическое руководство является основным документом, определяющим показатели и критерии, по которым оценивается деятельность инспектируемых территориальных органов ФМС России*.

Методическое руководство призвано обеспечить:

единообразный подход к оценке деятельности территориальных органов;

объективность, всесторонность и полноту выводов по результатам инспектирования;

обоснованность предложений и рекомендаций, вносимых в итоговые документы работы комиссии;

активизацию работы руководящего и личного состава, повышение результативности служебной деятельности территориальных органов.

Система оценочных показателей, критериев и индикаторов по основным направлениям деятельности, в соответствии с которыми инспекторской комиссией определяется результативность работы территориального органа, регламентируется нормативными правовыми актами ФМС России.

Система оценочных показателей, критериев и индикаторов предназначена:

для объективной оценки деятельности территориального органа и ее конечных результатов;

для сведения к минимуму субъективных факторов при определении итоговых оценок;

для определения объема нагрузки и напряженности деятельности личного состава территориального органа.

При составлении оценочных таблиц используются данные официальной государственной статистической отчетности и ведомственная отчетность по направлениям деятельности, утвержденная приказом ФМС России.

При отсутствии статистической отчетности по объективным причинам в оценочной таблице за конкретный период направление деятельности не оценивается, однако подлежит проверке и экспертной оценке.

Оценка деятельности территориального органа выставляется за последние пять лет (четыре года, предшествующих инспектированию, и текущий период - месяц, квартал, полугодие, девять месяцев). При наличии возможности оценить показатель по состоянию на начало инспектируемого периода и его окончание, это необходимо делать, наряду с оценкой динамики данного показателя по годам.

В случае невозможности оценить за указанный период отдельные направления деятельности по объективным причинам, по согласованию с руководителем комиссии может быть принято решение о выставлении оценки за более короткий промежуток времени.

При оценке работы руководителей рассматриваются результаты деятельности за период нахождения в занимаемой должности, не превышающий срок, за который оценивается территориальный орган.

Для определения оценки деятельности территориального органа заполняются оценочные таблицы.

Таблица 1 заполняется территориальным органом, подвергающимся инспектированию, на основании данных государственной и ведомственной статистической отчетности, за первые три года инспектируемого периода, за каждый год отдельно и за прошедший период текущего года, после чего направляется в ИКУ ФМС России за месяц до даты инспектирования.

Общая оценка "удовлетворительно" за год территориальному органу или его структурному подразделению выставляется в случае, если количество отрицательных оценок не превышает 30% от общего числа имеющихся в таблице индикаторов**.

Общая оценка "неудовлетворительно" за год территориальному органу или его структурному подразделению выставляется в случае, если количество отрицательных оценок 30% и более от общего числа имеющихся в таблице индикаторов.

Итоговая оценка территориальному органу выставляется на основании общих оценок по проверяемым годам и текущему периоду.

Итоговая оценка территориальному органу по направлению деятельности выставляется "удовлетворительно", в случае если количество общих оценок "неудовлетворительно" по проверяемым годам и текущему периоду не превышает 30%.

Итоговая оценка территориальному органу по направлению деятельности выставляется "неудовлетворительно", в случае если количество общих оценок "неудовлетворительно" по проверяемым годам и текущему периоду 30% и более.

Кроме того итоговая оценка по направлению деятельности территориального органа "неудовлетворительно" выставляется в случае неудовлетворительной оценки деятельности за четвертый (прошедший) год или за прошедший период текущего года.

Оценки по направлениям деятельности выставляются в таблицах 2-24.

Для определения окончательной оценки заполняется таблица 25, в которую вносятся общие и итоговые оценки деятельности инспектируемого территориального органа (оценки таблиц 2 и 24).

Окончательная оценка "удовлетворительно" деятельности территориального органа, выставляется в случае, если количество итоговых отрицательных оценок по направлениям деятельности менее 30% от числа проверенных направлений деятельности.

Окончательная оценка "неудовлетворительно" деятельности территориального органа, выставляется в случае, если количество итоговых отрицательных оценок по направлениям деятельности 30% и более от числа проверенных направлений деятельности.

Кроме того, окончательная оценка деятельности территориального органа "неудовлетворительно" выставляется в случае итоговой неудовлетворительной оценки хотя бы одного из следующих направлений деятельности:

по организации управленческой деятельности территориального органа***;

по вопросам изменения гражданства Российской Федерации;

по вопросам паспортной работы и регистрационного учета населения;

по вопросам визовой и регистрационной работы;

по вопросам внешней трудовой миграции;

по вопросам контроля и надзора в сфере миграции;

по вопросам обеспечения зашиты государственной и иной охраняемой законом тайны.

Также окончательная оценка "неудовлетворительно" территориальному органу в целом выставляется в случае, если деятельность более 30% из проверенных структурных территориальных подразделений территориального органа оценена "неудовлетворительно".

В целях объективности выставление итоговой оценки, как по конкретному направлению деятельности территориального органа, так и деятельности территориального органа в целом, осуществляется в два этапа:

1. Выставление оценок на основе индикаторов, содержащихся в таблицах.

2. Определение экспертной оценки, когда принимаются во внимание:

2.1. Социально-экономические особенности региона, его географическое положение и иные факторы, влияющие на организацию и результаты деятельности территориального органа.

2.2. Существенные изменения действующего законодательства в сфере миграции.

2.3. Реальное состояние ресурсного обеспечения территориального органа.

2.4. Состояние кадрового и тылового обеспечения структурных подразделений территориального органа.

2.5. Стиль и методы руководства силами и средствами, способность и готовность сотрудников, в первую очередь руководителей, выполнять поставленные перед ними задачи.

2.6. Достаточность позитивной динамики конечных результатов деятельности территориального органа, ее реальное влияние на улучшение миграционной обстановки и формирование позитивного мнения о деятельности территориального органа, оценка населением качества и эффективности принимаемых им мер по обеспечению возможности реализации прав и свобод гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

2.7. Оценка результативности межведомственного взаимодействия руководителями органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

2.8. Выводы о качестве и эффективности работы территориального органа, сделанные в процессе приема граждан членами инспекторской комиссии.

В случае несовпадения оценки деятельности территориального органа, полученной на основе критериев, показателей и индикаторов, содержащихся в таблицах, и результатов экспертной оценки в итоговом документе указываются обе оценки с обоснованием причин принятия окончательного решения.

______________________________

* Далее - "территориальные органы".

** Аналогичным образом выставляется оценка по отдельному направлению деятельности.

*** Хотя бы один из подразделов раздела управленческая деятельность оценен на "неудовлетворительно".

Таблица 1

Оценка основных направлений деятельности территориального органа ФМС России

N п/п	Критерии	Показатели		Индикаторы	Оценка
					Уд.	Неуд.
1. Оказание государственных услуг в сфере миграции
1.1.	Принятие решения по заявлению об изменении гражданства без наличия на то установленных законом оснований (за исключением исполнения судебных решений либо представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений)	Факты принятия положительного решения по заявлению об изменении гражданства без наличия установленных законом оснований		Абсолютное количество	Отсутствие	Наличие
1.2.	Количество заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений (в процентах)		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.3.	Количество заявлений о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений (в процентах)		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.4.	Полнота направления информации в единую автоматизированную базу данных учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта)	Отношение количества единиц переданной информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах (бланков паспорта) от общего числа выданных паспортов (в процентах)		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
1.5.	Оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации	Количество заявлений о выдаче приглашений иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.6.	Оформление и выдача разрешений, патентов на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию и разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений о выдаче патентов на работу иностранным гражданам, рассмотренных с нарушением установленных сроков		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, рассмотренных с нарушением установленного срока		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Обоснованность принятия решения об отказе в приеме документов на оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников		Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
1.7.	Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам вынужденных переселенцев	Выплата лицам, получившим свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем, единовременного денежного пособия, а также компенсации расходов на проезд и провоз багажа данным лицам и членам их семей		Допущено фактов необоснованной выплаты пособий или компенсаций	Отсутствие	Наличие
		Предоставление вынужденным переселенцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Размещение их в центрах временного размещения вынужденных переселенцев		Допущено фактов необоснованного предоставления жилых помещений или размещения во временных центрах	Отсутствие	Наличие
		Количество ходатайств о признании вынужденными переселенцами, рассмотренных с нарушением установленных сроков		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Количество заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, рассмотренных с нарушением установленных сроков		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Обоснованность принятых решений:	о предоставлении статуса вынужденных переселенцев	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
			о продлении или отказе в продлении статуса вынужденного переселенца
			об утрате или лишении статуса вынужденного переселенца
		Количество семей, включенных в сводный список вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в получении жилых помещений		Допущено фактов необоснованного включения в сводный список	Отсутствие	Наличие
1.8.	Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам убежища	Количество ходатайств иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении политического убежища и заявлений о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.9.	Реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом	Соблюдение сроков принятия решений по выплатам участникам Государственной программы и членам их семей за счет средств федерального бюджета		Соответствие требованиям российского законодательства, приказам ФМС России	Соответствует	Не соответствует
		Оформление личных дел участников Государственной программы и членов их семей:		Качество и полнота оформления	В количестве не менее 90% дел от числа проверенных	В количестве менее 90% от числа проверенных
		Принятие решений по анкетам потенциальных участников Государственной программы		Процент принятых уполномоченным органом субъекта положительных решений	Более 30%	30% и менее
		Учет и хранение свидетельств участников Государственной программы		Соответствие требованиям российского законодательства, приказам ФМС России	Соответствует	Не соответствует
2. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции
2.1.	Осуществление контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка и правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации	Удельный вес количества выявленных и рассмотренных нарушений паспортных правил (ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ), приходящийся на одного сотрудника территориального органа ФМС России, согласно штатной численности, в %		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
2.2.	Осуществление контроля за соблюдением режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.8. КоАП РФ		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
		Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9. КоАП РФ		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
		Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10. КоАП РФ		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
		Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15. КоАП РФ		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
		Вынесено решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства		Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательная
		Исполнено решений о депортации		Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательная
		Применение статьи 20.25 КоАП РФ		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства принимающей стороны		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства работодателей, использующих труд иностранных граждан		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
		Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства		Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная

Руководитель территориального органа ФМС России
(должность, специальное звание)		(подпись)		(фамилия, инициалы)

"___" _________ 20___ г.

Раздел 1. Управленческая деятельность

Таблица 2

1.1. Оценка управленческой деятельности*

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Уровень взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти	Наличие межведомственных соглашений (планов) по вопросам регулирования миграционных процессов	Соглашения имеются, планы совместных мероприятий разработаны и носят конкретный характер. Осуществляется контроль исполнения.	Вопросы взаимодействия не регламентированы. Контроль исполнения не осуществляется.
		Совместное решение межведомственных проблем в сфере миграции	Совместные мероприятия проводятся и имеют конкретные результаты	Совместные мероприятия не проводятся
			Применяются различные формы взаимодействия	Взаимодействие носит в основном формальный характер
2.	Координация деятельности территориальных органов ФМС России на территории федерального округа**	Организация взаимодействия территориальных органов в федеральном округе	Регулярно проводятся совместные совещания, установлены рабочие контакты между руководителями и сотрудниками на различных уровнях, проводится скоординированная работа по вопросам, требующим участия нескольких территориальных органов	Совместные совещания не проводятся, рабочие контакты между руководителями и сотрудниками на различных уровнях носят в основном эпизодический характер, принимаемые решения формальны, координация работы по вопросам, требующим участия нескольких территориальных органов, налажена не на должном уровне
			Налажен регулярный обмен информацией	Не действуют каналы обмена информацией или обмен носит эпизодический характер
		Организация учебно-методических мероприятий	Учебно-методические мероприятия проводятся на плановой основе и оказывают положительное влияние на совершенствование деятельности	Учебно-методические мероприятия не проводятся либо носят формальный характер. Тематика не соответствует актуальным проблемам.
3.	Оценка управленческих решений	Влияние на решение проблем в сфере миграции	Оказывают позитивное влияние	Предпринимаемые усилия во исполнение управленческих решений не адекватны ожидаемым результатам
		Конкретность управленческих решений	Задачи ставятся четко и конкретно	Отсутствует четкость и конкретность в постановке задач. Просматривается ясный результат по выполнении решения.
			Указаны исполнители и конкретные сроки исполнения	Сроки не указаны, нет исполнителей
		Своевременность	Управленческие решения принимаются в соответствии со складывающейся обстановкой	Принимаемые управленческие решения отстают от изменений обстановки
		Реальность выполнения	Управленческие решения, реально выполнимы в планируемые сроки обозначенными силами и средствами	Управленческие решения, как правило, реально не выполнимы (либо их выполнение вызывает обоснованные сомнения), не в планируемые сроки
		Наличие системы доведения управленческих решений до исполнителей	Отработан механизм доведения решений до исполнителей	Механизм доведения решений до исполнителей не эффективен
		Контроль за результатами исполнения	Используются различные формы контроля, которые обеспечивают должный уровень исполнительской дисциплины	В структурных подразделениях имеются факты неоднократного неисполнения и неполного исполнения решений и плановых мероприятий.
4.	Оценка влияния аппарата территориального органа на территориальные структурные подразделения	Осуществляется постоянный контроль за деятельностью подразделений, заведены наблюдательные дела.	Выезды для оказания практической помощи осуществляются на плановой основе, оказывается практическая помощь, есть реальные положительные результаты. Имеющиеся документы систематизированы, рассмотрены руководством. Резолюции носят конкретный характер. Организован контроль за их исполнением. Исполнено в соответствии с установленным сроком в полном объеме.	Контроль должным образом не налажен. Резолюции не конкретизированы. Решения не исполнены в установленные сроки и в полном объеме.
5.	Оценка системы кураторства	Наличие приказа о кураторстве. Определение территориальных зон кураторства, закрепление за ними руководителей. Закрепление кураторов за территориальными структурными подразделениями.	На каждое территориальное структурное подразделение заведено КНД. Определен перечень необходимых документов, концентрирующихся в деле. Ежеквартально проводится анализ результатов деятельности и миграционной обстановки. Кураторы заслушиваются руководителями зон. Проводятся совещания с докладами начальников территориальных подразделений. Кураторами осуществляется контроль деятельности.	КНД не заведены, необходимый перечень документов, находящихся в них приказом не определен и не концентрируется. Анализ деятельности и миграционной обстановки не проводится. Контроль деятельности кураторами и руководителями зон не осуществляется.
6.	Использование передового опыта в работе	Выявление и внедрение передового опыта работы в практическую деятельность	Выявляется передовой опыт. Информация о нем регулярно доводится до личного состава	Не выявляется передовой опыт. Отсутствует механизм доведения информации до личного состава
			Имеются положительные примеры использования новых форм и методов работы	Новые формы и методы работы в практическую деятельность не внедряются
Общая оценка:

Руководитель инспекторской комиссии***
(должность, специальное звание)		(подпись)		(фамилия, инициалы)

"___" _________ 20___ г.

Ознакомлен
(должность, специальное звание руководителя проинспектированного органа)		(подпись)		(фамилия, инициалы)

______________________________

* Данные критерии оценки универсальны и могут быть использованы в том или ином объёме для оценки управленческой деятельности территориальных органов ФМС России. Для повышения объективности и всесторонности оценки управленческой деятельности территориальных органов и его руководителей необходимо учитывать мнение руководителей законодательных, исполнительных органов государственной власти соответствующего уровня, а также органов местного самоуправления.

** Только для территориальных органов, расположенных в центрах федеральных округов.

*** Все таблицы настоящего руководства подписываются по данной форме лицом, осуществлявшим инспектирование конкретного направления деятельности. С ними знакомится руководитель (заместитель руководителя), руководители структурных подразделений проинспектированного органа.

Таблица 3

1.1.1. Оценка управленческой деятельности структурных подразделений территориального органа

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Оценка управленческой деятельности структурных подразделений	Анализ миграционной обстановки в районах региона	Имеется ежеквартальный объективный анализ	Не имеется
		Выработка управленческих решений	Имеются конкретные решения, учитывающие изменения миграционной обстановки	Не имеются
		Проведение совещаний, рабочих встреч, занятий с руководителями взаимодействующих структур	Проводятся ежеквартально	Не проводятся
		Исполнение плановых мероприятий УФМС (ОФМС) и решений протоколов совещаний при начальнике	Решения исполняются своевременно, качественно и в полном объеме	Решения исполняются несвоевременно, некачественно и не в полном объеме. Отсутствуют подтверждающие материалы
Общая оценка:

Таблица 4

1.2. Оценка аналитической и контрольно-плановой работы

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Исполнение нормативно-правовых актов ФМС России	Представление отчетов о выполнении решений коллегиальных органов ФМС России и планов работы на год	Отчеты отражают реальное выполнение решений коллегиальных органов ФМС России и планов работы на год, представляются по установленной форме своевременно	Отчеты не отражают реального выполнения решений коллегиальных органов ФМС России и планов работы на год, представляются с нарушениями установленной формы и сроков
2.	Планирование деятельности Территориальных органов	Наличие планов, предусмотренных приказами ФМС России	Планы соответствуют требованиям приказов ФМС России и методическим указаниям	Планы не соответствуют требованиям приказов ФМС России и методическим указаниям
		Организован и осуществляется контроль за выполнением запланированных мероприятий	Запланированные мероприятия выполнены полностью и в установленный срок	Запланированные мероприятия выполнены не полностью или с нарушением сроков исполнения. Отсутствуют документы о переносе сроков исполнения.
3.	Организация информационно-аналитической работы	Подготовка аналитических материалов и доведение их до руководителей структурных подразделений	Своевременно готовятся необходимые аналитические материалы	Несвоевременно готовятся необходимые аналитические материалы
			Аналитические материалы о результативности деятельности базируются на действующих критериях оценки	Аналитические материалы противоречат действующим критериям оценки
		Востребованность информационно-аналитических материалов	При подготовке управленческих решений материалы используются в полном объеме	Материалы используются не регулярно, часть из них не учитывается
4.	Организационные мероприятия по выполнению стратегии развития ФМС России	Наличие документов, предусмотренных нормативными документами ФМС России	Представленные документы соответствуют требованиям	Представленные документы не соответствуют требованиям
		Представленные документы отражают деятельность территориальных органов ФМС России	Подготовленные документы соответствуют требованиям методических рекомендаций	Подготовленные документы не соответствуют требованиям методических рекомендаций
Общая оценка:

Таблица 5

1.3. Оценка состояния режима секретности, защиты государственной и иной охраняемой законом тайны

N п/п	Критерии		Оценка
			удовлетворительно		неудовлетворительно
1.	Организационные мероприятия по обеспечению режима секретности и защиты государственной и иной охраняемой законом тайны		1. В планы основных мероприятий территориального органа ФМС России включены пункты по организации режима секретности и защиты сведений составляющих государственную и иную охраняемую законом тайны. 1.2. Ход выполнения запланированных мероприятий рассматривается на оперативных совещаниях при руководителе территориального органа ФМС России. 1.3. Разработаны основные организационные документы (утверждены приказами положения о режимно-секретных подразделениях, экспертных комиссиях по режиму секретности, экспертно-проверочных комиссиях, комиссии по технической защите информации). 1.4. Распределены обязанности по защите государственной тайны между должностными лицами (подразделений по защите государственной тайны, экспертных комиссий по режиму секретности, экспертно-проверочных комиссий, комиссии по технической защите информации). 1.5. В должностных инструкциях сотрудников, должностных регламентах государственных гражданских служащих, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну закреплены пункты об ответственности за сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и соблюдение установленного режима секретности. 1.6. Осуществляется планирование мероприятий по обеспечению режима секретности экспертных комиссий по режиму секретности, комиссий по технической защите информации, ход их выполнения регулярно рассматривается на заседаниях указанных комиссий.		Не выполнено хотя бы одно из требований.
			2. От территориального органа безопасности получена лицензия на право осуществления работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну. 2.1. Проведена государственная аттестация руководителя. 2.2. Территориально обособленным объектами получены копии лицензии.		Работа со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется без лицензии, или более 10% территориально обособленных объектов не имеют копии лицензии.
			3. Осуществляется контроль за обеспечением режима секретности во всех подразделениях, путем плановых и других проверок с полным охватом всех участков работы и отражением результатов в актах (справках).		Указанные требования не выполняются в полном объеме.
			4. Приняты конкретные меры по устранению недостатков, выявленных в ходе предыдущей проверки. 4.1. Подразделение системы ФМС России, в которой проводилась проверка, в полном объеме составляет план мероприятий по устранению выявленных недостатков, нарушений и реализации предложений, содержащихся в акте (справке). Указанный план согласован с организацией, проводившей проверку. 4.2. Об устранении выявленных в результате проверки недостатков и нарушений и реализации предложений в установленные проверкой сроки информируется организация, проводившая проверку. Более 90% нарушений режимных требований устранено.		Более 10% недостатков, обнаруженных в ходе проверки подразделением ФМС России, не устранено, не смотря на отсутствие объективных причин.
			5. Не реже одного раза в квартал проверяется наличие всех секретных документов, а также соблюдение сотрудниками территориального органа порядка хранения и обращения с ними. О результатах проверки составляются соответствующие документы. 5.1. По окончании года специальной комиссией, назначенной руководителем подразделения ФМС России, проводится проверка наличия носителей сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, независимо от их местонахождения и от времени их поступления (изготовления), с отражением в акте всех вопросов, подлежащих проверке.		Секретное делопроизводство проверяется комиссиями нерегулярно, акты по результатам проверок отсутствуют либо в них не в полной мере отражается положение дел.
			6. При смене руководителя подразделения системы ФМС России, руководителя режимно-секретного подразделения и (или) ответственного за ведение секретного делопроизводства, при реорганизации или ликвидации подразделения в полном объеме осуществляется прием-сдача носителей сведений составляющих государственную и иную охраняемую законом сведений#.		Указанные требования не выполнены или выполнены не в полном объеме
			7. В системе служебной подготовки ежегодно изучаются вопросы обеспечения режима секретности и конспирации в работе с документами. 7.1. При проверке у работников подразделений по защите государственной тайны знаний основных ведомственных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок работы со сведениями, составляющими государственную тайну, более 90% из них получили удовлетворительные оценки.		Указанные вопросы не включаются в план служебной подготовки подразделения ФМС России, их изучение не проводится. Более 10% проверенных сотрудников получили неудовлетворительные оценки.
			8. За проверяемый период не допущено случаев утрат (хищений) носителей информации, разглашений сведений, содержащих государственную и (или) служебную тайну.		За проверяемый период допущена утрата (разглашение) или выявлена в ходе проверки.
			9. О факте разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну или утрату носителей, содержащих такие сведения своевременно информируется вышестоящая организация и орган безопасности, организовано служебное расследование и розыск носителей сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, а также приняты меры по локализации возможного ущерба. 9.1. Своевременно создана комиссия по определению (уточнению) степени секретности разглашенных сведений (утраченных носителей).		Указанные требования не выполнены
			10. К сотрудникам, допустившим серьезные либо систематические нарушения режимных требований, принимаются меры дисциплинарного воздействия.
	Оценка за критерий
2.	Допуск должностных лиц к государственной тайне.		1. Номенклатура должностей сотрудников, государственных гражданских служащих и работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне, разработана с учетом развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, организационно-штатному расписанию, должностных обязанностей, согласована с территориальным органом безопасности, в нее своевременно вносятся изменения и дополнения.		Номенклатура не разработана или разработана с нарушениями требований нормативных актов, изменения в нее не вносятся или вносятся не своевременно.
			2. Сотрудники, государственные служащие которым по характеру занимаемой ими должности необходим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, назначаются на эти должности только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке.		Выявлены факты назначения сотрудников, государственных служащих на должности без оформления соответствующей формы допуска.
			3. На всех работников, допущенных к сведениям, составляющим государственную тайну, правильно оформлены карточки (формы 3, 8), (форма 1) организован их учет, заключены договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне, обязательства сотрудников перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.		Проверенные карточки оформлены с нарушением требований, их учет не организован. Имеются факты не заключения договора (контракта) о допуске к государственной тайне, либо отсутствуют обязательства сотрудников перед государством по соблюдению требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
			4. Ознакомление лиц со сведениями, составляющими государственную тайну, осуществляется только при наличии у них соответствующей формы допуска.		Выявлены факты ознакомления со сведениями, составляющими государственную тайну, сотрудников, государственных служащих, не имеющих соответствующей формы допуска.
			5. Организован учет фактической степени осведомленности сотрудников, государственных служащих со сведениями, составляющими государственную тайну.		Указанное требование не выполнено.
			6. Хранение и выдача паспортов сотрудников, государственных служащих для выезда за пределы Российской Федерации осуществляется установленным порядком.		Указанное требование не выполнено.
	Оценка за критерий
3.	Специальные картотеки адресных листков прибытия и заявлений по форме N 1П. Порядок передачи, изготовления, оформления и учета документов оперативного прикрытия.		1. При получении постановления органа, осуществляющего безопасность, адресные листки прибытия на защищаемых лиц изымаются. В общей адресно-справочной картотеке на этих лиц помещаются листки прибытия - заместители с указанием только фамилии, имени, отчества, даты и места рождения. Справки с информацией об адресах защищаемых лиц не выдаются. При поступлении запросов от физических и юридических лиц (устных или письменных) об адресах защищаемых лиц работники адресно-справочного подразделения докладывают о них своему руководителю, который незамедлительно ставит об этом в известность работников органа, обеспечивающего безопасность.		Адресные листки прибытия на защищаемых лиц не изымаются. Выявлены факты разглашения информации на защищаемых лиц. При поступлении запросов от физических и юридических лиц (устных или письменных) об адресах защищаемых лиц работники адресно-справочного подразделения о них своему руководителю не докладывают, работники органа, обеспечивающего безопасность в известность не ставятся.
			2. При получении постановления органа, осуществляющего безопасность из общей картотеки изымается заявление по форме N 1П на получение паспорта охраняемым лицом и хранится у начальника подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения или должностного лица, его замещающего. В общую картотеку направляется бланк заявления по форме N 1П с указанием только фамилии, имени, отчества, даты рождения. Справки с информацией по заявлениям формы N 1П защищаемых лиц не выдаются. При поступлении запросов от физических и юридических лиц (устных или письменных) для получения информации по заявлениям формы 1П защищаемых лиц руководитель подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения незамедлительно ставит об этом в известность работника органа, обеспечивающего безопасность, и действует по его указанию.		Имелись случаи выдачи информации на защищаемых лиц. При поступлении запросов от физических и юридических лиц (устных или письменных) об адресах защищаемых лиц работники органов, обеспечивающих безопасность, в известность не ставились.
			3. По истечении срока осуществления мер безопасности или их отмены на основании постановления, вынесенного органом, обеспечивающим безопасность, адресные листки раскладываются в общую адресно-справочную картотеку, а листки прибытия заместители уничтожают, заявление по форме N 1П на получение паспорта помещается в общую картотеку.		Указанные требования не выполнены.
			4. Условия хранения бланков строгой отчетности, специальных картотек отвечают требованиям, предъявляемым к режимным, об их пригодности составлены акты обследования.		Указанные требования не выполнены.
			5. Для непосредственного взаимодействия с оперативными органами, связанного с оборотом документов оперативного прикрытия, осуществления контроля за своевременностью их возврата и уничтожения назначены уполномоченные сотрудники, выписки из приказов для осуществления взаимодействия направлены в соответствующие органы.		Уполномоченные сотрудники не назначены, выписки из приказов для осуществления взаимодействия в соответствующие органы не направлены.
			6. Взаимодействие с оперативными органами по вопросам передачи, изготовления, оформления и использования документов оперативного прикрытия осуществляется с соблюдением требований конспирации и режима секретности. Обеспечивается сохранность сведений о конкретных документах оперативного прикрытия, средствах и методах их изготовления и оформления. Документы для оперативного прикрытия граждан оформляются и направляются (передаются) оперативным органам только уполномоченными сотрудниками.		Выявлены факты нарушения конспирации и режима секретности в период оформления, изготовления, использования и передачи документов оперативного прикрытия. Документы для оперативного прикрытия граждан оформляются и направляются (передаются) оперативным органам не назначенными для этих целей лицами.
	Оценка за критерий
4.	Условия, необходимые для работы с секретными документами.		1. Режимные помещения отвечают предъявленным требованием, об их пригодности для проведения секретных работ оформлены акты обследования. Носители со сведениями, составляющими государственную тайну, в нерабочее время хранятся только в режимных помещениях.		Режимные помещения и их оборудование не соответствует установленным нормам, на них отсутствуют акты обследования. Выявлены факты размещения в режимных помещениях работников разных подразделений, хранения носителей, со сведениями, составляющими государственную тайну в нережимных помещениях.
			2. Порядок приема-сдачи под охрану режимных помещений определен в инструкции, разработанной режимно-секретным подразделением, утвержденной начальником территориального органа ФМС России и согласована с организацией осуществляющей охрану. 2.1. Порядок вскрытия режимных помещений, очередность и порядок эвакуации и дальнейшего хранения носителей сведений, составляющих служебную и государственную тайну, в случае пожара, аварии, стихийного бедствия при возникновении других чрезвычайных ситуаций определен специальной инструкцией, утвержденной руководителем территориального органа ФМС России и согласованной с организацией осуществляющей охрану.		Инструкции не разработаны, не согласованы и (или) составлены по формальному признаку.
			3. Сдачу под охрану и вскрытие режимных помещений работники производят на основании списков с образцами их подписей, которые готовятся режимно-секретным подразделением и утверждается руководителем территориального органа ФМС России. Указанные списки постоянно находятся на посту охраны или дежурного по подразделению Службы.		Указанное требование не выполняется.
			4. Вскрытие режимных помещений и хранилищ (сейфов) со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется лицами, работающими в них, а в случае их отсутствия, указанные помещения вскрываются комиссией, созданной по указанию руководителя территориального органа ФМС России или руководителя подразделения, с оставлением акта.		Указанное требование не выполняется.
			5. Полностью выполнены требования к оборудованию сейфов, металлических шкафов, спецхранилищ, в которых находятся секретные носители информации и (или) конфиденциального, служебного характера и хранению ключей от них.		Требования по оборудованию проверенных металлических хранилищ (сейфов) не выполнены и (или) от них отсутствуют вторые экземпляры ключей.
			6. Сотрудники, государственные служащие, допущенные к работе с секретными документами, обеспечены выпиской из развернутого перечня сведений, подлежащих засекречиванию, хранилищами (сейфами), личными номерными печатями, спецблокнотами, рабочими тетрадями, бланками описей документов, находящихся у исполнителя (форма 2).		Сотрудники, допущенные к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, не обеспечены всем необходимым.
	Оценка за критерий
5.	Режим секретности при подготовке документов с использованием объектов информатизации.		1. Создана постоянно действующая комиссия по технической защите информации. Назначен ответственный сотрудник (государственный служащий) по противодействию техническим разведкам и технической защите информации.		Указанные требования не выполнены.
			2. На используемые для подготовки материалов, составляющих государственную тайну, объекты информатизации оформлены аттестаты соответствия требованиям по безопасности информатизации.		Аттестаты соответствия требованиям по безопасности информатизации отсутствуют.
			3. Разработана и введена в действие инструкция по обеспечению организационных (режимных) и технических мер защиты информатизации на аттестованных объектах информатизации.		Указанная инструкция не разработана.
			4. Секретная информация обрабатывается только на объектах: информатизации, имеющих действующие аттестаты соответствия требованиям по безопасности информации.		Выявлены факты подготовки секретных материалов на объектах информатизации, не имеющих действующих аттестатов соответствия требованиям по безопасности информатизации.
			5. Машинные носители секретной информации зарегистрированы в режимно-секретном подразделении с проставлением регистрационнул# номера, даты регистрации, грифа секретности, номера экземпляра, а также подписи сотрудника, ответственного за их регистрацию.		Указанная инструкция не разработана.
	Оценка за критерий
6.	Режим секретности при обращении с шифртелеграммами		1. К работе с шифртелеграммами допускаются лица, имеющие допуск соответствующей формы к сведениям, составляющим государственную тайну, исполнение должностных обязанностей которых вызывает необходимость работы с шифрованной информацией. Изучившие требования нормативных правовых документов регламентирующих обращение и работу с шифрованной информацией и сдавших по ним зачеты.		Указанные требования не выполнены.
			2. Списки должностных лиц, имеющих право подписи шифртелеграмм, соответствуют установленной форме и утверждены руководителем территориального органа ФМС России. 2.1. Списки лиц, допущенных к шифровальной информации, в соответствии с установленной формой, утверждены начальником территориального органа ФМС России. 2.2. Один экземпляр указанных списков передан в шифровальный орган, второй - хранится в режимно-секретном подразделении.		Не выполнено хотя бы одно из требований.
			3. Изменения в списки вносятся своевременно, по мере необходимости с письменного согласия руководителей, их утвердивших. Изменения (дополнения) в списки своевременно представляются в шифрорган.		Указанные требования не выполнены.
			4. Шифротелеграммы направляются в дела только с отметками об их исполнении. Отметки об их исполнении шифротелеграмм и направлении их в дело производятся лицами, которым предоставлено право подписи исходящих шифротелеграмм, и заверены их подписями.		Указанные требования не выполнены.
			5. Шифротелеграммы, журналы учета и другие документы, относящиеся к шифрованной переписке, хранятся в помещениях режимно-секретного подразделения в хранилищах отдельно от других документов.		Указанные требования не выполнены.
7.	Организация и ведение учета носителей информации, содержащих сведения, составляющие служебную и государственную тайну.	1. Имеются необходимые учетные формы, их ведение осуществляется в установленном порядке.		Необходимые учетные формы не заведены. Выявлены нарушения порядка заполнения необходимых реквизитов.
		2. Соблюдается принцип однократности присвоения регистрационного номера документам, и проставляются все необходимые реквизиты.		Проверенные документы имеют двойную нумерацию и (или) на них не нанесены необходимые реквизиты.
		3. Секретные рукописные документы готовятся на предварительно учтенных листах (бланках) и регистрируются в соответствующих учетных формах.		Документы этой категории исполнены ненадлежащим образом.
		4. Документы, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, регистрируются и выдаются в установленном порядке, имеются отметки об их местонахождении (за каждый экземпляр документа).		Обнаружены факты не регистрации совершенно секретных и секретных документов. Документы выданы с нарушением установленного порядка и (или) в учетных формах отсутствуют отметки об их местонахождении.
		5. Передача документов, со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, между сотрудниками, государственными служащими одного подразделения осуществляется установленным порядком.		Указанные документы передаются без разрешения руководителя, без росписей и отметок в учетах.
		6. Дополнительное размножение и снятие копий с документов, содержащих сведения, составляющие государственную и служебную тайну, производится в установленном порядке.		Установлены факты несанкционированного размножения документов (снятий копий), и (или) на них и в учетных формах отсутствуют отметки о дополнительном размножении (снятии копий)
		7. Номенклатура дел составлена в установленные сроки, согласована с архивом (спецфондом), утверждена руководителем и ведется в установленном порядке.		Номенклатура дел введена в действие с нарушением установленного срока и (или) не согласована с архивом (спецфондом). Номенклатурные дела ведутся с нарушениями установленных требований.
		8. Документы постоянного хранения комплектуются в дела отдельно от документов временного хранения. В дела подшиваются только исполненные и правильно оформленные документы.		Проверенные документы постоянного и временного хранения, формируются в дела совместно. Документы, подшитые в дела, не имеют подписей, виз, отметок об исполнении, дат, номеров и заверительных надписей, отметок о рассылке и направлении в конкретное дело.
		9. Формирование и оформление дел осуществляется в соответствии с предъявленными требованиями.		Номенклатурные дела ведутся с нарушением предъявленных требований.
		10. Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются на основании решения экспертной комиссии с оставлением акта установленной формы.		Носители информации, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, уничтожаются без решения экспертной комиссии.
		11. Документы уничтожаются в присутствии всех членов комиссии, принимавших участие в сверке документов, внесенных в акт. Ответственными исполнителями производятся необходимые отметки в соответствующих учетах.		Отсутствуют подписи членов комиссии, уничтожение документов производится не всеми членами комиссии, отметки в учетах не произведены.
	Оценка за критерий
8.	Нормативные правовые акты	1. Правовые акты своевременно доводятся до подчиненных подразделений ФМС России в соответствии с указателем рассылки.		Правовые акты не доведены (несвоевременно доведены) до подчиненных подразделений ФМС России или список рассылки отсутствует
		2. Полученные правовые акты регистрируются в журналах установленной формы и в зависимости от степени секретности, с проставлением на них соответствующих реквизитов.		Поступившие правовые акты зарегистрированы с нарушением установленных правил и (или) на них отсутствуют отметки о постановке на учет.
		3. Поступившие правовые акты хранятся по годам их издания, в папках или скоросшивателях с составлением описей.		Поступившие правовые акты приобщаются в номенклатурные дела и (или) хранятся без составления описей.
		4. Учет правовых актов, изданных в подразделении ФМС России, ведется в отдельном журнале, их подлинники хранятся в самостоятельных номенклатурных делах по видам документов, и сдаются в архив в установленном порядке.		Учет правовых актов, изданных в подразделении ФМС России, ведется в произвольной форме. В полном объеме не выполнены требования к оформлению и ведению дел с правовыми актами.
		5. Совершенно секретные и секретные правовые акты, необходимые исполнителям для постоянной работы, выдаются с письменного разрешения руководителя территориального органа ФМС России только под расписку в лицевом счете или карточке выдачи.		Совершенно секретные и секретные правовые акты выдаются без росписи и (или) хранятся у исполнителей без письменного разрешения руководителя территориального органа ФМС России.
		6. Ознакомление с правовыми актами производится под расписку на листе ознакомления только по письменному указанию (резолюции) руководителя территориального органа ФМС России или лица, которому они были адресованы. На этом же листе делаются отметки об исполнении. Листы хранятся вместе с правовыми актами.		Отсутствуют резолюция руководителя подразделения ФМС России об ознакомлении сотрудников, государственных служащих с правовыми актами и (или) их росписи об ознакомлении.
	Оценка за критерий
9.	Совершенно секретные и секретные издания	1. Учет, выдача, хранение совершенно секретных, секретных и с пометкой "ДСП" изданий ведутся централизованно и возложены на работников спецбиблиотек или одного из сотрудников, государственного служащего, что отражено в его должностной инструкции.		Учет, выдача или хранение совершенно секретных, секретных и с пометкой "ДСП" изданий ведется децентрализовано.
		2. Совершенно секретные, секретные и с пометкой "ДСП" издания регистрируются раздельно, на них проставляются необходимые реквизиты.		Ведется совместный учет совершенно секретных и секретных изданий, реквизиты на них не проставлены.
		3. Ознакомление с совершенно секретными изданиями осуществляется на основании утвержденных начальником территориального органа ФМС России ежегодных списков.		Списки лиц, утвержденные начальником территориального органа ФМС России, которым разрешено ознакомление с совершенно секретными и секретными изданиями, отсутствуют.
		4. Соблюдаются условия и сроки выдачи специальных изданий исполнителям.		Специальные издания выданы исполнителям с нарушением указанных требований.
Оценка за критерий
Общая оценка:

Примечание:

1. Оценка "удовлетворительно" по каждому критерию выставляется при условии выполнения более 70% определенных в нем требований.

2. Общая оценка "удовлетворительно" выставляется проверяемому территориальному органу ФМС России, если по критериям 1, 2, 3, 4, 7 получены оценки "удовлетворительно", а по остальным (не более двух) - "неудовлетворительно".

3. При определении оценки структурным подразделениям территориального органа ФМС России направления 1, 2, 3, 6, 8, 9 не учитываются. Оценка "удовлетворительно" если по позициям 4, 7 получены положительные оценки.

Раздел 2. Деятельность подразделений информационного обеспечения и технической защиты информации

Таблица 6

2.1 Оценка деятельности подразделения информационного обеспечения

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Оснащение территориального органа ФМС России средствами вычислительной техники	Уровень оснащенности территориального органа ФМС России в расчете на одного сотрудника ТО	В соответствии с табелем положенности	80% и более	Менее 80%
2.	Автоматизация учетов, ведущихся в подразделениях территориального органа ФМС России	Уровень автоматизации учетов, ведущихся в подразделениях территориального органа ФМС России (в процентах от общего числа учетов)	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
3.	Обеспечение оперативного санкционированного доступа сотрудников подразделений территориального органа ФМС России к автоматизированным учетам	Удельный вес средств вычислительной техники территориального органа ФМС России, подключенной к информационно-телекоммуникационным системам (в процентах от общего количества средств вычислительной техники)	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
Оценка состояния учетно-регистрационной дисциплины
	Общая оценка:

Таблица 7

2.2 Оценка деятельности по технической защите информации

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Организационные мероприятия по защите информации	Созданы подразделения технической защиты информации (назначены сотрудники, отвечающие за осуществление технической зашиты информации, сотрудники, имеющие допуск к работе со средствами криптографической защиты информации и сотрудники, имеющие допуск к работе с конфиденциальной информацией) (Далее - сотрудники)	1. Утверждены приказами положения о подразделениях по защите информации, должностные инструкции сотрудников данных подразделений (внесены соответствующие изменения в уже существующие должностные инструкции сотрудников).	Выполнены все требования	Не выполнено хотя бы одно из требований
			2. Наличие подписанных обязательств о неразглашении конфиденциальной информации.
			3. Осуществляется планирование мероприятий по защите информации и территориальном органе ФМС России.
		Наличие нормативной базы по информационной безопасности	Нормативная база имеется полностью. Сотрудники, допущенные к работе с конфиденциальной информацией, ознакомлены со всеми документами	Соответствует требованиям	Отсутствует один из необходимых документов
		Организация работ по защите информации в соответствии с нормативно-методическими документами	"Специальные технические требования и рекомендации по технической защите конфиденциальной информации" (СТР-К) утвержденные приказом Гостехкомиссии N 282 от 30 августа 2002 года.	Знание положений СТР-К и организация работ по технической защите информации в соответствии с ним.	Невыполнение требований документа.
			Концепция информационной безопасности АС ЦБД УИГ, до 2012 года, утвержденная приказом ФМС России от 17 сентября 2007 года N 204	Знание и выполнение положений Концепции	Невыполнение требований Концепции.
			Исполнение распоряжения ФМС России от 2 ноября 2007 года N МС-1/11-21779 "О разработке инструкций".	Разработаны и утверждены:	Отсутствие хотя бы одной инструкции
				1. Инструкция, определяющая, порядок предоставления доступа внутренним пользователям к ресурсам АС ЦБД УИГ.
				2. Инструкция, определяющая порядок разграничения и управления доступом на территорию, в здания и помещения.
				3. Инструкция, определяющая порядок проведения эксплуатации, обслуживания, ремонта и модификации аппаратных и программных средств АС ЦБД УИГ.
				4. Инструкция, определяющая порядок действий при возникновении нештатной ситуации в АС ЦБД УИГ.
				5. Инструкция, определяющая механизмы распределения ролей сотрудников системы ФМС России по доступу к ресурсам АС ЦБД УИГ.
			Положение о порядке и проведении работ по технической защите конфиденциальной информации в системе ФМС России, утвержденное приказом ФМС России от 20 ноября 2007 года N 441	Знание положений указанного документа и организация работ по защите информации в соответствии с ним.	Нарушаются требования Положения
			Приказ ФМС России, от 27 июля 2007 года N 160 "О защитном голографическом знаке".	Работы организованы в соответствии с "Порядком учета, контроля и нанесения защитных голографических знаков на технические средства автоматизированных информационных систем ФМС России".	Невыполнение Порядка
		Подготовка сотрудников, обеспечивающих техническую защиту информации	Наличие обученных специалистов по защите информации	Не менее 2-х специалистов прошли обучение	Сотрудники для обучения не направлялись
		Обеспечение режима доступа сотрудников территориального органа на объекты информатизации АС ЦБД УИГ	Документальное закрепление организации доступа лиц, имеющих право доступа в серверные помещения, в помещения, предназначенные для обработки информации АС ЦБД УИГ.	1. Утверждены перечни лиц имеющих право доступа в серверные помещения АС ЦБД УИГ, в помещения, предназначенные для обработки информации АС ЦБД УИГ. 2. Ведется журнал учета доступа сотрудников в серверное помещение.	Не выполнено одно из требований на оценку удовлетворительно
2.	Организация технической и криптографической защиты информации	Функционирование средств криптографической защиты информации в соответствии с Инструкцией по настройке средства криптографической защиты информации "Атликс-VPN" для организации защищенного канала связи между региональным и федеральным уровнем АС ЦБД УИГ, (МС-1/11-4791 от 27.03.2007 г.).	Наличие шифрованного канала передачи данных между региональным и территориальным уровнями ЦБД УИГ.	Бесперебойное функционирование шифрованного канала передачи данных	Отсутствие шифрованного канала
		Наличие эксплуатационной документации на средства защиты информации, в том числе криптографические	1. Эксплуатационная документация на средства криптографической защиты информации. 2. Сертификат ФСБ России N СФ/129-0979 от 1 марта 2007 г. на систему обнаружения атак "Аргус". 3. Сертификат ФСБ России от 25 ноября 2005 г. N СФ/144-0823 на средство криптографической защиты информации "Атликс VPN". 4. Сертификат ФСБ России от 31 марта 2006 г. N СФ/114-0884 на операционную систему "Атликс". 5. Сертификат ФСБ России от 23 октября 2006 г. N СФ/112-0937 на операционную систему "Microsoft Windows ХР Professional Service Pack 2" сборки 5.1.2600. 6. Сертификат ФСТЭК России от 10 июля 2006 г. N 1217, N 1218 или N 1219 на межсетевой экран Cisco PIX-525 ver.6.3 (5). Наличие#		Отсутсвие
		Персональное закрепление ключевых документов (дискета и подписанный владельцем ключа сертификат открытого ключа пользователя) за соответствующим сотрудником	1. Наличие ключевых документов (дискета и подписанный владельцем ключа сертификат открытого ключа подписи). 2. Организация учета ключевых документов в соответствии с приказом ФАПСИ от 13.06.2001 г. N 152. Выполнены все требования		Не выполнено хотя бы одно из требований
3.	Аттестация программно-аппаратных комплексов регионального уровня АС ЦБД УИГ по требованиям безопасности информации	Программно-аппаратный комплекс регионального уровня АС ЦБД УИГ прошел аттестационные испытания	1. Утвержденный технический паспорт программно-аппаратного комплекса регионального уровня АС ЦБД УИГ. 2. Утвержденный перечень защищаемых ресурсов программно-аппаратного комплекса регионального уровня АС ЦБД УИГ. 3. Акт готовности к работе средств защиты информации. 4. Протокол аттестационных испытаний. 5. Заключение по результатам аттестационных испытаний. 6. Аттестат соответствия	Выполнены все требования	Не выполнено хотя бы одно из требований
	Общая оценка:

Раздел 3. Выполнения функций государственной дактилоскопической регистрации

Таблица 8

3.1. Оценка выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Проведение обязательной дактилоскопической регистрации.	Соотношение количества всех дактилоскопированных лиц с лицами, подлежащими обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 1998 года N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"	90% и более	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных граждан Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации и прикомандированных к территориальному органу ФМС России с общим количеством граждан Российской Федерации проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, прикомандированных к территориальному органу ФМС России.	90% и более	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных федеральных государственных гражданских служащих в территориальном органе ФМС России с количеством граждан Российской Федерации, проходящим федеральную государственную гражданскую службу в территориальном органе ФМС России.	Не менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных ИГ или ЛБГ подлежащих выдворению за пределы территории Российской Федерации, с количеством решений суда о выдворении лиц этой категории.	Не менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных лиц, подлежащих депортации с количеством принятых решений о депортации ИГ или ЛБГ.	He менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных лиц, подлежащих реадмиссии с количеством решений суда о реадмиссии ИГ или ЛБГ.	He менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных лиц, прибывших в Российскую Федерацию в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории Российской Федерации с количеством поданных ходатайств о предоставлении политического или иного убежища ИГ или ЛБГ либо о признании беженцами на территории Российской Федерации соответственно.	He менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных ИГ и ЛБГ, незаконно находящихся на территории Российской Федерации с количеством выявленных незаконно находящихся ИГ и ЛБГ.	He менее 90%	Менее 90%
		Соотношение количества дактилоскопированных лиц, получивших разрешение на временное проживание с количеством ИГ и ЛБГ, получившим разрешения на временное проживание.	He менее 90%	Менее 90%
2.	Качество проведения государственной дактилоскопической регистрации.	Соотношение количества дактилокарт, возвращенных по причине низкого качества и количества дактилокарт направленных в ИЦ МВД (УВД, ГУВД) по субъектам Российской Федерации.	5% и менее	Более 5%
		Наличие приказа территориального органа ФМС России о назначении сотрудников, уполномоченных на проведение государственной дактилоскопической регистрации, из числа прошедших обучение порядку и правилам дактилоскопирования.	Наличие	Отсутствие
3.	Проведение добровольной государственной дактилоскопической регистрации.	Соотношение количества граждан Российской Федерации, прошедших добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию в отчетный период с количеством граждан Российской Федерации, прошедшим добровольную государственную дактилоскопическую регистрацию в аналогичный период прошлого года.	Положительная динамика	Отрицательная динамика
		Наличие актуализированной информации о добровольной государственной дактилоскопической регистрации на стендах в помещениях для приема населения, интернет-сайте территориального органа, в средствах массовой информации.	Наличие	Отсутствие
Общая оценка:

Раздел 4. Мобилизационная подготовка и готовность гражданской обороны территориальных органов ФМС России

Таблица 9

4.1. Оценка мобилизационной подготовки и готовности гражданской обороны территориального органа

Направление проверки	Оценка
Мобилизационная подготовка территориальных органов ФМС России	"соответствует предъявляемым требованиям"	"ограничено соответствует предъявляемым требованиям"		"не соответствует предъявляемым требованиям"
Готовность гражданской обороны территориальных органов ФМС России	"Удовлетворительно"		"Неудовлетворительно"

Раздел 5. Организация работы с обращениями граждан

Таблица 10

5.1. Оценка работы с обращениями граждан

NN п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Правовое обеспечение работы с обращениями граждан	1. В положении о территориальном органе определены функции по регистрации, учету, рассмотрению и разрешению обращений граждан	Выполнено	Не выполнено
		2. В положении об отделе (отделении) территориального органа закреплено право на рассмотрение обращений граждан.	Выполнено	Не выполнено
		3. Для сотрудников осуществляющих регистрацию, учет, рассмотрение и разрешение обращений граждан разработаны и утверждены должностные инструкции (регламенты)	Выполнено	Не выполнено
2.	Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений граждан	1. Мероприятия по анализу и контролю состояния работы с обращениями граждан осуществляются планово. Вопросы по работе с обращениями граждан рассматриваются на оперативных совещаниях при начальнике территориального органа.	Выполнено	Не выполнено
		2. Ответы инициаторам обращений, поставленных на контроль, подписываются руководителем территориального органа.	Выполнено	Не выполнено
		3. Обращение, поставленное на контроль, запрещается направлять для рассмотрения в подчиненные подразделения.	Выполнено	Не выполнено
3.	Регистрация и учет письменных обращений	1. Регистрация, учет устных и письменных обращений осуществляется в 3-х дневный срок.	Выполнено	Выявлены факты не регистрации обращений граждан. Выявлено хотя бы одно заявление о преступлении, списанное в дело.
		2. Учетные формы (в том числе автоматизированные), используемые в работе с обращениями граждан, соответствуют установленным требованиям.	Выполнено	Картотека личного приема граждан, журналы (картотека) учета письменных обращений не заведены либо ведутся не в установленной форме. Не обеспечивается проверка обращений на повторность.
4.	Рассмотрение обращений	1. Решение по обращению принимается в течение семи дней с даты регистрации до даты получения исполнителем.	Выполнено	Несвоевременная переадресация обращения по принадлежности, в случае, если поставленные в обращении вопросы не входят в компетенцию территориального органа.
		2. Обращения рассматриваются объективно, всесторонне и в установленный срок.	Выполнено	Выявлены нарушения сроков рассмотрения в 10% проверенных материалов. По результатам проверки сведений, изложенных в обращении, не составляется мотивированное заключение. Заключение не содержит объективный анализ собранных материалов. В заключении не указываются меры принятые к виновным лицам.
		3. Принимаются меры, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.	Выполнено	Ответы заявителям готовятся формально, с нарушением предъявляемых требований. Соответствующим руководителем.
		4. Своевременное уведомление заявителей о рассмотрении обращения или о направлении его обращения в иной государственный орган для рассмотрения	Выполнено	Наличие повторных обращений граждан в связи с неполучением ответа на предыдущие.
5.	Прием граждан руководством территориального органа	1. Прием граждан организован в соответствии с установленными требованиями, утверждены графики приема	Соответствует	Не соответствует
6.	Хранение письменных обращений и материалов, связанных с их рассмотрением.	1. Каждое письменное обращение формируется в отдельный материал.	Выполнено	Не выполнено
		2. Материалы по письменным обращениям формируются в отдельных накопительных делах.	Выполнено	Не выполнено
		3. Делопроизводство по обращениям граждан осуществляется отдельно от других направлений документационного оборота	Выполнено	Не выполнено
7.	Мониторинг порядка исполнения государственной функции	Статистическая отчетность ведется в соответствии с п. 134 приказа ФМС России от 08.06.2009 г. N 138.	Выполнено	Не выполнено
		Проведение социологического мониторинга (Качество исполнения государственной функции).	Выполнено	Не выполнено
		Анализ практики правоприменения административного регламента. Конкретные предложения по совершенствованию работы (один раз в полугодие).	Выполнено	Не выполнено
Общая оценка:

Раздел 6. Оказание государственных услуг, исполнения государственных функций в сфере миграции

Таблица 11

6.1. Оценка деятельности подразделения по вопросам гражданства Российской Федерации

N п/п	Критерии	Показатели		Индикаторы	Оценка
					Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Принятие решения по заявлению об изменении гражданства без наличия на то установленных законом оснований (за исключением исполнения судебных решений либо представления заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений)*	Факты принятия положительного решения по заявлению об изменении гражданства без наличия установленных законом оснований		Абсолютное количество	Отсутствие	Наличие
2.	Принятие решения по заявлению об изменении гражданства без согласования с территориальным органом ФСБ России либо без одной из предусмотренных проверок (по учетам ФМС России и ее территориальных органов, ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации)*	Факты принятия положительного решения по заявлению об изменении гражданства: - без согласования с территориальным Управлением ФСБ России; - без одной из предусмотренных про[]ннули# по учетам ФМС России и ее территориальных органов; - ГИАЦ МВД России, ИЦ МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации		Абсолютное количество	Отсутствие	Наличие
3.	Количество заявлений об изменении гражданства Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу рассмотренных заявлений в процентном соотношении		Сравнение с плановым показателем ДРОНДа	Не превышает планового показателя	Превышает плановый показатель
4.	Соблюдение порядка производства по делам о гражданстве	Наличие (в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами) одного из следующих показателей:			Наличие 3 и более показателей	Отсутствие 3 и более показателей
		- всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов на день приема заявления;		Наличие
		- извещения о принятом решении:
			- заявителя	Наличие
			- военного комиссариата	Наличие
			- дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации	Наличие
		- сведений в учетах лиц, изменивших гражданство		Наличие
	Общая оценка:

______________________________

* При неудовлетворительной оценке по данному критерию выставляется общая оценка - "неудовлетворительно".

Таблица 12

6.2. Оценка деятельности подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Количество заявлений о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений (в процентах)	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
2.	Количество заявлений о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений (в процентах)	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
3.	Полнота направления информации в единую автоматизированную базу данных учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта)	Отношение количества единиц переданной информации о выданных, утраченных и похищенных паспортах (бланков паспорта) от общего числа выданных паспортов (в процентах)	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
4.	Количество выявленных и рассмотренных нарушений паспортных правил (ст.ст. 19.15-19.18 КоАП РФ)	Удельный вес количества выявленных и рассмотренных нарушений, приходящихся на одного сотрудника территориального органа ФМС России, согласно штатной численности (в процентах)	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
5.	Выявлено в ходе инспектирования территориального органа паспортов гражданина Российской Федерации, выданных в нарушение установленного порядка		Абсолютное количество	Не выявлено	Выявлен хотя бы один факт
6.	Наличие фактов утраты (хищения) бланков строгой отчетности		Абсолютное количество	Не имеются	Имеются
Общая оценка:

Таблица 13

6.3. Оценка деятельности подразделения визовой и регистрационной работы

N п/п	Критерии		Показатели		Индикаторы	Оценка
						Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Количество заявлений о выдаче заграничного паспорта гражданина Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока		Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
2.	Количество заявлений о выдаче приглашений иностранных граждан и лиц без гражданства на въезд в Российскую Федерацию, рассмотренных с нарушением установленного срока		Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
3.	Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче разрешений на временное проживание в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока		Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
4.	Количество заявлений иностранных граждан и лиц без гражданства о выдаче вида на жительство в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленного срока		Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых заявлений в процентном соотношении		Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
5.	Обоснованность принятых решений:		Отношение количества решений, отмененных вышестоящим органом либо в судебном порядке, к общему числу принятых решений в процентном соотношении		Расчетная динамика показателя
	об отказе в выдаче заграничного паспорта					Отрицательная	Положительная
	об отказе в выдаче приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина					Отрицательная	Положительная
	об отказе в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации					Отрицательная	Положительная
	об отказе в выдаче вида на жительство в Российской Федерации					Отрицательная	Положительная
	Общая оценка:

Таблица 14

6.4. Оценка деятельности подразделения внешней трудовой миграции

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в %	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
2.	Количество заявлений о выдаче патентов на работу иностранным гражданам, рассмотренных с нарушением установленных сроков	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в %	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
3.	Количество заявлений о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в %	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
4.	Количество заявлений о выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, рассмотренных с нарушением установленного срока	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в %	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
5.	Количество решений об отказе в приеме документов на оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Обоснованность принятия решения об отказе в приеме документов на оформление и выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
6.	Количество решений об отказе в оформлении и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Обоснованность принятия решения об отказе в оформлении и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
7.	Количество решений об отказе в выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы	Обоснованность принятия решения об отказе в выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
8.	Количество решений об отказе в выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы	Обоснованность принятия решения об об отказе в выдаче разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
9.	Количество решений об отказе в выдаче патентов	Обоснованность принятия решения об отказе в выдаче патентов	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
10.	Количество приостановленных разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Обоснованность принятия решения о приостановлении разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
11.	Количество аннулированных разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Обоснованность принятия решения об аннулировании разрешений на привлечение и использование иностранных работников	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
12.	Количество аннулированных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы	Обоснованность принятия решения об аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
13.	Количество аннулированных разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы	Обоснованность принятия решения об аннулировании разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
14.	Количество аннулированных патентов	Обоснованность принятия решения об аннулировании патентов	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
15.	Количество заявлений о выдаче лицензии на право деятельности по трудоустройству граждан Российской Федерации за рубежом, рассмотренных с нарушением установленных сроков	Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением срока, к общему количеству принятых заявлений в %	Расчетная динамика показателя	Проверки проведены в соответствии с требованиями законодательства	Проверки проведены не обоснованно
16.	Количество приостановленных лицензий на осуществление деятельности связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом	Обоснованность принятия решения о приостановлении лицензии	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
17.	Количество аннулированных лицензий на осуществление деятельности связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за рубежом	Обоснованность принятия решения об аннулировании лицензий	Наличие обоснования	Наличие	Отсутствие
18.	Проведение плановых проверок организаций-лицензиатов	Проверены все организации	Проверка проведена не реже, чем один раз в два года*	Проведены	Не проведены либо отсутствует отчетность о проведении проверок
19.	Проведение внеплановых проверок организаций-лицензиатов	Обоснованность проведения проверок	Соответствие требованиям закона	Соответствует	Не соответствует
Общая оценка:

______________________________

* В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ

Таблица 15

6.5. Оценка деятельности подразделения по исполнению законодательства о вынужденных переселенцах

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы		Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Предоставление вынужденным переселенцам жилых помещений из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев. Размещение их в центрах временного размещения вынужденных переселенцев	Обоснованность предоставления жилых помещений	Допущено фактов необоснованного предоставления жилых помещений или размещения в центрах	Отсутствие	Наличие
2.	Количество решений об утрате статуса вынужденного переселенца, принятых с нарушением установленных сроков	Отношение количества решений принятых с нарушением установленного срока к общему числу принятых в процентном соотношении	Расчетная динамика	Отрицательная	Положительная
3.	Количество заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, рассмотренных с нарушением установленных сроков	Отношение количества заявлений рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых в процентном соотношении	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
4.	Обоснованность принятых решений:	Обоснованность принятых решений	Допущено фактов принятых необоснованных решений
	о предоставлении или отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца,			Отсутствие	Наличие
	о продлении или отказе в продлении статуса вынужденного переселенца,			Отсутствие	Наличие
	об утрате или лишении статуса вынужденного переселенца			Отсутствие	Наличие
5.	Качество оформления личных дел вынужденных переселенцев, а также документации по направлению деятельности	Обоснованность принятых решений	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	Соответствует	Не соответствует
	Общая оценка:

Таблица 16

6.6. Оценка деятельности подразделения по вопросам убежища

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы		Оценка
					Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Количество ходатайств и заявлений иностранных граждан о признании беженцем, предоставлении политического убежища и заявлений о предоставлении временного убежища в Российской Федерации, рассмотренных с нарушением установленных сроков	Отношение количества ходатайств, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых в процентном соотношении	Расчетная динамика показателя		Отрицательная	Положительная
		Отношение количества заявлений, рассмотренных с нарушением установленного срока к общему числу принятых в процентном соотношении	Расчетная динамика показателя		Отрицательная	Положительная
2.	Соблюдение принципа не высылки		Допущено фактов высылки		Отсутствие	Наличие
3.	Качество оформления личных дел		Соответствие требованиям нормативных правовых актов		Соответствует	Не соответствует
	Общая оценка:

Таблица 17

6.7. Оценка деятельности подразделения по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом*

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Управленческая деятельность по координации* реализации региональной программы переселения	планирование работы территориального органа по координации и реализации региональной программы переселения	в планы территориального органа вносятся конкретные предложения по координации реализации региональной программы переселения, осуществляется контроль за выполнением запланированных мероприятий; запланированные мероприятия выполнены	отсутствие предложений по координации реализации региональной программы переселения или предложения носят общий, формальный характер; отсутствует контроль за выполнением запланированных мероприятий; более 50% запланированных мероприятий не выполнено
		Осуществление контроля за работой территориальных подразделений по реализации региональной программы переселения, в том числе участие в планировании и проведении служебных командировок в территории вселения	командировки в территории вселения осуществляются, результаты командировок докладываются руководству	более 50% запланированных командировок в территории вселения не осуществлено
2.	Уровень взаимодействия с органами исполнительной власти субъекта по реализации региональной программы переселения	совместное решение межведомственных проблем в сфере реализации региональной программы переселения	на МВК выносятся конкретные предложения, решение которых повышает эффективность реализации региональной программы переселения (отражение вопросов в протоколах заседаний МВК)	на МВК конкретные предложения, направленные на повышение эффективности реализации региональной программы переселения не выносятся (вопросы в протоколах заседаний МВК не отражены или копии протоколов отсутствуют)
		взаимодействие с уполномоченным органом	проведение совместных мероприятий по реализации региональной программы переселения	отсутствие совместных мероприятий по реализации региональной программы переселения
3.	Оформление личных дел участников Государственной программы и членов их семей	качество и полнота оформления	полнота и качество формирования личных дел участников Государственной программы соответствуют в количестве не менее 90% дел от числа проверенных	личные дела участников Государственной программы оформлены не в полном объеме и низком качестве в количестве менее 90% от числа проверенных
4.	Принятие решений по анкетам потенциальных участников Государственной программы	процент принятых уполномоченным органом субъекта положительных решений	принятие положительных решений уполномоченным органом субъекта по анкетам потенциальных участников Государственной программы более 30%.	Принятие положительных решений уполномоченным органом субъекта по анкетам потенциальных участников Государственной программы 30% и менее
5.	Соблюдение сроков принятия решений по выплатам участникам Государственной программы и членам их семей за счет средств федерального бюджета.	Соответствие требованиям российского законодательства, приказам ФМС России	соответствует	не соответствует
6.	Учет и хранение свидетельств участников Государственной программы	соответствие требованиям российского законодательства, приказам ФМС России	соответствует	не соответствует
7.	Информационное обеспечение Государственной программы	наличие стендов, информации на сайте территориального органа, выступления в СМИ	имеется в полном объеме	отсутствует, имеется не в полном объеме
8.	Ведение базы данных по КПТС "Соотечественники"	соответствие требованиям нормативным правовым актам, приказам ФМС России	соответствует	не соответствует
9.	Порядок сбора, ведения и представления информационных материалов и отчетов по реализации региональных программ переселения (отчетность)	соответствие приказам ФМС России и указаний руководства Службы, исполнение сроков, полнота и качество	соответствует	не соответствует
Общая оценка:

______________________________

* Данное направление деятельности оценивается только в субъектах Российской Федерации, принимающих участие в Государственной программе.

Раздел 7. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции, противодействие нелегальной миграции

Таблица 18

7.1. Оценка деятельности подразделения иммиграционного контроля

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Выявление и пресечение административных правонарушений в сфере миграции
1.1.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушении, предусмотренных ст. 18.8 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.2.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.9 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.3.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.10 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.4.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.15 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.5.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.16 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.6.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.7.	Вынесено решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства	Количество решений, вынесенных директором ФМС России или начальником территориального органа ФМС России	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.8.	Исполнено решений о депортации	Количество фактически депортированных за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.9.	Обоснованность постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении	Удельный вес отмененных постановлений должностных лиц территориального органа от общего количества обжалованных решений ТО	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.10.	Эффективность применения процедуры административного расследования	Удельный вес прекращенных дел по результатам административного расследования от общего количества вынесенных определений о возбуждении административного расследования	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.11.	Применение статьи 20.25 КоАП РФ	Удельный вес составленных протоколов по статье 20.25 КоАП РФ от общего количества постановлений по делам об административных правонарушениях, направленных судебным приставам	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.12.	Взыскиваемость штрафов (наложенных за правонарушения, совершенные в сфере миграции)	Удельный вес количества взысканных административных штрафов, наложенных сотрудниками ТО ФМС России, от общего количества административных штрафов, наложенных ТО ФМС России	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.13.	Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства принимающей стороны	Удельный вес административных протоколов составленных по статье 18.9 КоАП РФ от количества административных протоколов, составленных по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.14.	Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства работодателей, использующих труд иностранных граждан	Удельный вес административных протоколов, составленных по статьям 18.15, 18.16, ч. 1, 3 статьи 18.17 КоАП РФ, от количества административных протоколов, составленных по ст. 18.10 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.15.	Применение статьи 2.9 КоАП РФ	Удельный вес вынесенных устных замечаний по административным протоколам, составленным по Главе 18 КоАП РФ, от общего количества административных протоколов, составленных по Главе 18 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Отрицательно	Положительно
2.	Иммиграционный контроль
2.1.	Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства	Общее количество проведенных проверочных мероприятий	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
2.2.	Передано в ГИСМУ сведений, полученных от органов пограничного контроля	В течение суток от общего количества сведений, полученных от органов пограничного контроля	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.6.	Выявлено сотрудниками территориального органа административных правонарушений, предусмотренных ст. 18.17 КоАП РФ	В расчете на одного сотрудника	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.7.	Вынесено решений о депортации иностранных граждан и лиц без гражданства	Количество решений, вынесенных директором ФМС России или начальником территориального органа ФМС России	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.8.	Исполнено решений о депортации	Количество фактически депортированных за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
1.9.	Обоснованность постановлений, вынесенных по результатам рассмотрения дел об административном правонарушении	Удельный вес отмененных постановлений должностных лиц территориального органа от общего количества обжалованных решений ТО	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
1.10.	Эффективность применения процедуры административного расследования	Удельный вес прекращенных дел по результатам административного расследования от общего количества вынесенных определений о возбуждении административного расследования	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
1.11.	Применение статьи 20.25 КоАП РФ	Удельный вес составленных протоколов по статье 20.25 КоАП РФ от общего количества постановлений по делам об административных правонарушениях, направленных судебным приставам	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.12.	Взыскиваемость штрафов (наложенных за правонарушения, совершенные в сфере миграции)	Удельный вес количества взысканных административных штрафов, наложенных сотрудниками ТО ФМС России, от общего количества административных штрафов, наложенных ТО ФМС России	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.13.	Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства принимающей стороны	Удельный вес административных протоколов составленных по статье 18.9 КоАП РФ от количества административных протоколов, составленных по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.14.	Эффективность привлечения к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства работодателей, использующих труд иностранных граждан	Удельный вес административных протоколов, составленных по статьям 18.15, 18.16, ч. 1, 3 статьи 18.17 КоАП РФ, от количества административных протоколов, составленных по ст. 18.10 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
1.15.	Применение статьи 2.9 КоАП РФ	Удельный вес вынесенных устных замечаний по административным протоколам, составленным по Главе 18 КоАП РФ, от общего количества административных протоколов, составленных по Главе 18 КоАП РФ	Расчетная динамика показателя	Отрицательно	Положительная
2.	Иммиграционный контроль
2.1.	Проведено мероприятий по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства	Общее количество проведенных проверочных мероприятий	Расчетная динамика показателя	Положительная	Отрицательная
2.2.	Передано в ГИСМУ сведений, полученных от органов пограничного контроля	В течение суток от общего количества сведений, полученных от органов пограничного контроля	Расчетная динамика показателя	Положительно	Отрицательно
2.3.	Применение статьи 322.1 УК РФ	Удельный вес количества материалов, направленных ТО ФМС России, по которым возбуждены уголовные дела либо отказано в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям от общего количества материалов, направленных ТО ФМС России для возбуждения уголовных дел	Расчетная динамика показателя	Отрицательная	Положительная
Общая оценка:

Раздел 8. Правовая работа

Таблица 19

8.1. Оценка правовой работы

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Наличие документов, определяющих правовой статус территориального органа ФМС России и его сотрудников
1.1.	Наличие положений о структурных подразделениях территориального органа	100% от общего числа подразделений		Отсутствуют
2.	Правовая экспертиза проектов правовых актов, гражданско-правовых договоров, государственных контрактов и документации о размещении заказов
2.1.	Проектов правовых актов территориального органа (случайная выборка составляет 10% от общего числа изданных правовых актов за текущий год и год предшествующий проверке, которые были согласованы с правовым подразделением)	- соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам ФМС России; - в рамках компетенции территориального органа; - подписан уполномоченным должностным лицом; - отсутствие коррупциогенных положений; - соблюдение правил юридической техники; - наличие внутренней логики.	Соответствуют	Не соответствуют
2.2.	Проектов гражданско-правовых договоров и государственных контрактов, заключаемых территориальным органом, а также проектов документации о размещении заказов	1. Факт согласования всех проектов правовым подразделением. 2. Соответствие требованиям Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ и гражданского законодательства Российской Федерации (случайная выборка составляет 10% от общего числа заключенных гражданско-правовых договоров, государственных контрактов и утвержденной документации о размещении заказов)	1. 100% от общего числа заключенных гражданско-правовых договоров, государственных контрактов и утвержденной документаций о размещении заказов 2. Соответствует	1. Менее 100% 2. Не соответствует
2.3.	Проектов приказов территориального органа по личному составу (случайная выборка составляет 10% от общего числа изданных правовых актов за текущий год и год предшествующий проверке, которые были согласованы с правовым подразделением)	Соответствие требованиям Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-I, Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-I, Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, трудового законодательства Российской Федерации, нормативным правовым актам ФМС России	Соответствуют	Не соответствуют
2.4.	Проектов соглашений, заключаемых территориальным органом с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями	1. Факт согласования всех# правовым подразделением 2. Соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам ФМС России: - в рамках компетенции территориального органа; - подписан уполномоченным должностным лицом; - отсутствие коррупциогенных положений; - соблюдение правил юридической техники; - наличие внутренней логики	1. 100% от общего числа заключенных соглашений 2. Соответствуют	1. Менее 100% 2. Не соответствуют
3.	Соответствие деятельности территориального органа законодательству Российской Федерации
3.1.	Количество правовых актов, отмененных ФМС России либо признанных незаконными по решению суда или представлению прокуратуры		Отсутствуют	Имеются
3.2.	Наличие представлений прокуратуры, заключений контролирующих органов (территориальных органов ФАС, налоговых органов и иных контролирующих органов)	- своевременность рассмотрения и подготовка ответа, конкретные предложения руководству по результатам рассмотрения, мерам исполнения; - обоснованность ответов	Отсутствуют	Имеются
4.	Защита интересов территориального органа в судах*(1)
4.1.	Удовлетворение жалоб и исков, предъявленных территориальному органу, в том числе заявлений, предъявленных в порядке главы 25 ГПК РФ и рассмотренных судами*(2)	Удельный вес удовлетворенных судами жалоб и исков, предъявленных территориальному органу и рассмотренных судами	Отрицательная расчетная динамика показателя	Положительная
4.2.	Удовлетворено сумм предъявленных к территориальному органу и рассмотренных судами исков	Удельный вес удовлетворенных судами сумм от общей суммы исков, предъявленных к территориальному органу и рассмотренных судами	Отрицательная расчетная динамика показателя	Положительная
4.3.	Удовлетворено исков и заявлений, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами*(3)	Удельный вес удовлетворенных судами исков и заявлений от общего количества исков и заявлений, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами	Положительная расчетная динамика показателя	Отрицательная
4.4.	Удовлетворено сумм исков, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами	Удельный вес удовлетворенных судами сумм от общей суммы исков, предъявленных территориальным органом и рассмотренных судами	Положительная расчетная динамика показателя	Отрицательная
4.5.	Отказано в удовлетворении исков и заявлений, предъявленных территориальным органом	По формальным основаниям: пропуск процессуальных сроков, неявка представителя на судебное заседание и непредставление в суд позиции территориального органа по данному делу и другие*(4)	Отсутствуют	Имеются
5.	Служебная дисциплина
5.1.	Наличие дисциплинарных взысканий у сотрудников правового подразделения		Отсутствуют	Имеются
5.2.	Наличие поощрений у сотрудников правового подразделения		Имеются	Отсутствуют
Оценка по критерию наличия документов, определяющих правовой статус территориального органа ФМС России и его сотрудников
Оценка по состоянию работы по проведению правовой экспертизы проектов правовых актов территориального органа
Оценка по критерию соответствия деятельности территориального органа законодательству Российской Федерации
Оценка по критерию защиты интересов территориального органа в судах
Оценка служебной дисциплины
Общая оценка:

______________________________

*(1) При оценке критериев данного направления учитываются сведения обо всех исках и заявлениях в форме жалоб, рассмотренных судами за отчетный период, в том числе и сведения по прошлым искам, предъявленным к территориальному органу до 31 декабря года, предшествующего отчетному.

*(2) В случае если за проверяемый период исков и заявлений к территориальному органу не предъявлялось, оценка по количеству и сумме выставляется "удовлетворительно".

*(3) В случае наличия необходимости предъявления территориальным органом претензий и исков, но территориальный орган за проверяемый период их не предъявлял, данные показатели по количеству исков и их сумме оцениваются неудовлетворительно.

*(4) При оценке данного показателя учитывается наличие должностей согласно штатному расписанию и укомплектованность.

Раздел 9. Работа с кадрами

Таблица 20

9.1. Оценка деятельности подразделения по работе с кадрами

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Комплектование и качественный состав	1 Некомплект личного состава (в % к штатной численности)	Расчетная динамика показателя, с учетом наличия вакансии более 3 месяцев	отрицательная	положительная
		2. Замещение должностей специалистами требуемой квалификации (в % к списочной численности)	Расчетная динамика показателя, с учетом наличия вакансии более 3 месяцев	положительная	отрицательная
		3. Наличие сотрудников (государственных гражданских служащих) со стажем работы менее 3-х лет (в % к списочной численности)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		4. Организация конкурсного замещения вакантных должностей государственных гражданских служащих	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		5. Формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
2.	Текучесть кадров	1. Уволено (в % к штатной численности), кроме уволенных по достижению предельного возраста состояния на службе	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		2. Уволено по отрицательным мотивам (в % к числу уволенных)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		3. Уволено на первом году работы (в % к числу уволенных)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		4. Уволено на втором году работы (в % к числу уволенных)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		5. Соотношение количества принятых на работу и уволенных	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
		6. Смена руководителей по отрицательным основаниям (в % к штатной численности руководящего состава)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
		7. Назначено на руководящие должности сотрудников из резерва руководящих кадров на выдвижение (в % к числу вновь назначенных руководителей)	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
3.	Ведение кадровой работы в соответствии с требованиями действующих нормативных актов	1. Условия приема на службу	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Заключение служебного контракта	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		3. Заключение договоров с гражданами на время их обучения в образовательном учреждении профессионального образования с последующим прохождением гражданской службы	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		4. Соблюдение правил прикомандирования сотрудников органов внутренних дел к ФМС России	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		5. Организация аттестации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		6. Организация квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		7. Организация соблюдения продолжительности служебного времени и порядок установления и фиксация ненормированного служебного времени	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		8. Порядок предоставления отпусков	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		9. Соблюдение правил продления срока службы	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		10. Ведение трудовых книжек гражданских служащих	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		11. Ведение личных дел	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		12. Ведение номенклатуры государственных гражданских служащих	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		13. Оформление и выдача служебных удостоверений	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		14. Правовые основания увольнения	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
4.	Работа по присвоению специальных званий	1. Количество случаев нарушения порядка и условий присвоения очередных званий	От числа присвоенных званий	5% и менее	более 5%
		2. Количество случаев нарушения сроков присвоения очередных званий	От числа присвоенных званий	5% и менее	более 5%
5.	Организация воспитательной работы	1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Организация планирования, наличие и ведение дневников индивидуальной воспитательной работы	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
6.	Работа с общественными объединениями	Наличие и деятельность общественных формирований (советов наставников, женсоветов, судов чести, организаций ветеранов органов внутренних дел и участников боевых действий)	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
7.	Обеспечение социальных гарантий и льгот в отношении сотрудников, пенсионеров, членов их семей	1. Организация работы в отношении семей погибших сотрудников, инвалидов потерявших трудоспособность. Наличие и ведение учетных дел	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Организация дополнительной социальной поддержки нуждающимся (пенсионерам, многодетным семьям, матерям одиночкам, членам семей погибших сотрудников)	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
8.	Культурно-массовая работа	Наличие и работа комнат воспитательной работы, музеев, состояние наглядной агитации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
Общая оценка:

Раздел 10. Профессиональная подготовка

Таблица 21

10.1. Оценка профессиональной подготовки

N п/п	Критерии	Показатели	Индикаторы	Оценка
				удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Повышение квалификации	1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Реализация планов	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
2.	Первоначальное обучение новых сотрудников в учебных центрах.	Соотношение количества направленных на обучение к количеству не имеющих образования	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
3.	Получение сотрудниками профессионального образования в высших учебных заведениях	Соотношение количества направленных на обучение к количеству не имеющих образования, не имеющих юридического образования	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
4.	Профессиональная подготовка резерва кадров для выдвижения на вышестоящие должности	Соотношение количества находящихся в резерве к количеству направленных на подготовку, повышение квалификации	Расчетная динамика показателя	положительная	отрицательная
5.	Служебно-боевая (специальная) подготовка	1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Регулярность проведения занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		3. Личное участие руководителей в проведении занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		4. Выполнение учебной программы	Полнота выполнения	выполнена на 100%	выполнена менее, чем на 100%
		5. Система оценки теоретических и практических знаний	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		6. Наличие системы контроля	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		7. Полнота охвата личного состава подготовкой	Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава	75% и более	менее 75%
6.	Огневая подготовка	1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Регулярность проведения занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		3. Личное участие руководителей в проведении занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		4. Выполнение учебной программы	Полнота выполнения	выполнена на 100%	выполнена менее чем на 100%
		5. Система оценки теоретических и практических знаний	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		6. Наличие системы контроля	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		7. Полнота охвата личного состава подготовкой	Отношение числа присутствующих на занятиях к общей численности личного состава	75% и более	менее 75%
7.	Физическая подготовка	1. Планирование, наличие и порядок ведения учетно-отчетной документации	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		2. Регулярность проведения занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует
		3. Личное участие руководителей в проведении занятий	Соответствие требованиям нормативных правовых актов	соответствует	не соответствует

Раздел 11. Состояние дисциплины и законности

Таблица 22

11.1. Оценка состояния дисциплины и законности

N п/п	Показатели	Индикаторы	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Количество фактов нарушений служебной дисциплины, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
2.	Количество фактов нарушений законности, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
3.	Количество сотрудников, допустивших нарушения дисциплины, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
4.	Количество сотрудников, допустивших нарушения законности, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
5.	Количество сотрудников, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение дисциплины, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
6.	Количество сотрудников, привлеченных к уголовной ответственности, от фактической численности личного состава (в %)	Расчетная динамика показателя	отрицательная	положительная
7.	Полнота и объективность представляемых сведений о фактах нарушений дисциплины	Соответствие представленных статистических данных реальному состоянию служебной дисциплины	соответствует	не соответствует
8.	Полнота и объективность представляемых сведений о фактах нарушений законности	Соответствие представленных статистических данных реальному состоянию служебной дисциплины	соответствует	не соответствует
Общая оценка:

Раздел 12. Тыловое обеспечение, пожарная безопасность

Таблица 23

12.1. Оценка деятельности тылового подразделения

N п/п	Критерии	Оценка
		Удовлетворительно	Неудовлетворительно
1.	Материально-техническое обеспечение
1.1.	Автотранспортное обеспечение
1.1.1.	Наличие утвержденного табеля положенности автотранспорта.	В наличии	Отсутствует
1.1.2.	Наличие в территориальном органе ФМС России приказа на закрепление служебного автотранспорта за должностными лицами.	Соответствует требованиям нормативных документов и исполняется	Не соответствует требованиям нормативных документов или исполняется не в полной мере
1.1.3.	Обеспеченность автотранспортными средствами в соответствии с табельной положенностью.	75% и более от табельной положенности	менее 75% от табельной положенности
1.1.4.	Техническое состояние транспортных средств, регулярность проведения технического осмотра, порядок оформления страховых полисов.	Коэффициент технической готовности - 0,8 и выше при удовлетворительной оценке за содержание 85% техники	Коэффициент технической готовности - менее 0,8. Удовлетворительная оценка за содержание - менее чем 85% техники
1.1.5.	Состояние автохозяйства и мест хранения автотранспорта предъявляемым требованиям к охране труда, противопожарной безопасности и санитарному состоянию.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.1.6.	Организация технического обслуживания и ремонта транспортных средств.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.1.7.	Состояние работы по безаварийной эксплуатации автотранспорта, соблюдение дорожно-транспортной дисциплины, соблюдение порядка выхода автотранспорта на линию.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.1.8.	Организация учета использования автотранспорта, расходных и горюче-смазочных материалов, контроля на линии. Ведение служебной документации, путевых листов.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.1.9.	Документально подтверждённое согласование, с курирующим подразделения тылового обеспечения заместителем директора ФМС России, по всем действиям, связанным с приобретением, списанием и передачей автотранспорта.	В наличии	Отсутствует
Общая оценка работы по автотранспортному обеспечению		Выполнены требования пунктов 1.1.1.-1.1.4. и не менее 3 пунктов (1.1.5-1.1.9)	Не выполнены требования одного из пунктов (1.1.-1.1.4), более 3 пунктов (1.1.5-1.1.9.)
1.2.	Средства связи. Организационная и вычислительная техника
1.2.1.	Наличие утвержденного табеля положенности основных средств связи, вычислительной, организационной и специальной техники.	В наличии	Отсутствует
1.2.2.	Обеспеченность средствами связи, организационной и вычислительной техники в соответствии с табельной положенностью.	75% и более от табельной положенности	менее 75% от табельной положенности
1.2.3.	Техническое состояние средств связи, организационной и вычислительной техники.	Не менее 75% имеющихся средств связи и электронной вычислительной техники пригодны для эксплуатации	Менее 75% имеющихся средств связи и электронной вычислительной техники пригодны для эксплуатации
1.2.4.	Организация ремонта и технического обслуживания.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
Общая оценка работы по обеспечению средствами связи, организационной и вычислительной техники		Выполнены требования пунктов 1.2.1.-1.2.2. и 1 пункт (1.2.3-1.2.4.) имеет оценку "Удовлетворительно"	Не выполнены требования одного из пунктов (1.2.1 - 1.2.2), 2 пункта (1.2.3-1.2.4) имеют оценку "Неудовлетворительно"
1.3.	Специальная и бланочная продукция
1.3.1.	Соответствие статистических сведений отраженных в отчете (форма 1-БЛ) наличию бланков строгой отчетности.	100% соответствие	Менее 100% соответствия
1.3.2.	Обеспеченность специальной бланочной продукцией в соответствии с отчетом-заявкой.	75% и более от потребности	Менее 75% от потребности
1.3.3.	Состояние помещений (мест) хранения бланков строгой отчетности.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.3.4.	Порядок получения, учета, хранения, использования и уничтожения специальной бланочной продукции, ведение служебной документации. Проведение комиссионных проверок.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
1.3.5.	Организация учета, выдачи, использования и хранения гербовых мастичных печатей для паспортно-визовых документов. Ведение служебной документации.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
Общая оценка работы по обеспечению специальной и бланочной продукцией		Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку	Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку
2.	Организация эксплуатации объектов недвижимости
2.1.	Оформление имущественных прав на объекты недвижимости, находящиеся в пользовании подразделений ФМС России.	Оформлены имущественные права на 80% и более объектов	Оформлены имущественные права менее чем на 80% объектов
2.2	Наличие заключенных договоров (контрактов) на предоставление коммунальных услуг.	Заключены	Не заключены
2.3.	Организация технического обслуживания зданий, сооружений, помещений, инженерных систем и коммуникаций.	Осуществляется в полном объеме и в соответствии с действующими нормами и правилами.	Имеются существенные нарушения в технической эксплуатации зданий и сооружений, приведшие их в неудовлетворительное или аварийное состояние
2.4.	Освоение капитальных вложений в пределах выделенного лимита инвестиций за счет средств федерального бюджета.	Капитальные вложения по итогам года освоены в пределах выделенного лимита инвестиций и в полном объеме	Лимит инвестиций не освоен.
2.5.	Соответствие санитарного состояния зданий и помещений регламентирующим нормам.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
Общая оценка эксплуатации объектов недвижимости		Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку	Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку
3.	Пожарная безопасность
3.1.	Оборудование служебных помещений системами автоматической охранной и пожарной сигнализации, системой звукового и речевого оповещения об эвакуации. Исправность средств охранной и пожарной сигнализации, системы звукового и речевого оповещения.	90% и более служебных помещений оборудовано работоспособными средствами пожарной сигнализации	Оборудовано менее 90% служебных помещений
3.2.	Ведение служебной документации.
3.2.1.	Назначены ответственные за противопожарное состояние по каждому объекту (оформляется приказом).	Имеются в наличии и соответствует требованиям нормативных документов	Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов
3.2.2.	Наличие инструкций: о мерах пожарной безопасности; о порядке осмотра помещений по окончании рабочего дня; отключения электроэнергии при пожаре; действий по проведению эвакуации людей, документации и материальных ценностей. О мерах пожарной безопасности в помещении архива и помещении склада.	Имеются в наличии и соответствует требованиям нормативных документов	Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов
3.2.3.	Планы-схемы эвакуации людей при пожаре из здания выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ.	Имеются в наличии и соответствует требованиям нормативных документов	Отсутствуют или не соответствуют требованиям нормативных документов
3.2.4.	Противопожарная агитация (стенды, плакаты) имеется в достаточном количестве.	Имеется в наличии и соответствует требованиям нормативных документов	Отсутствует или не соответствует требованиям нормативных документов
3.3.	Проводится обучение сотрудников и работников управления мерам пожарной безопасности (противопожарный инструктаж).	Проводится	Не проводится
3.4.	Наличие возможных путей подъезда пожарной техники к зданиям.	Свободны	Отсутствуют
Общая оценка пожарной безопасности		Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку	Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку
4.	Охрана труда
4.1.	Соответствие организации работы по охране труда федеральному законодательству.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
4.2.	Проведение общих инструктажей по охране труда безопасности с периодичностью не реже одного раза в шесть месяцев с документальным подтверждением.	Периодичность соблюдается	Периодичность не соблюдается
4.3.	Организация работы по профилактике несчастных случаев и соблюдению техники безопасности.	Соответствует требованиям нормативных документов	Не соответствует требованиям нормативных документов
Общая оценка охраны труда		Все пункты раздела имеют удовлетворительную оценку	Один из пунктов раздела имеет неудовлетворительную оценку
Общая оценка:		Все разделы оценены удовлетворительно	Один из разделов оценен неудовлетворительно

Раздел 13. Статистическая работа

Таблица 24

13.1. Оценка статистической работы

N п/п	Критерии	Показатели	Оценка
			удовлетворительно	неудовлетворительно
1.	Организационные мероприятия по обеспечению статистической работы	Документальное закрепление исполнителя, ответственного за предоставление статистической отчетности.	Выполнено	Не выполнено
		Проведение мероприятий с сотрудниками по изучению нормативных правовых актов, регламентирующих статистическую работу.	1 раз в течение полугодия	Мероприятия не проводились
2.	Полнота и своевременность предоставления форм статистической отчетности	Своевременность составления и направления статистической отчетности	В установленные сроки	С нарушением установленных сроков
3.	Качество составления форм статистической отчётности	Наличие корректирующих документов	Объективные причины	Отсутствие объективных причин
4.	Организация контроля за достоверностью статистической отчетности	Выявлены факты нарушений при подготовке и передаче статистической отчётности о результатах работы по направлениям деятельности	Отсутствие нарушений	Наличие нарушений
Общая оценка:

Раздел 14. Итоговые документы

Таблица 25

14.1. Сводная ведомость
результатов инспектирования за 20___-20___ г.г.
_______________________________________________
(наименование территориального органа)

N п/п	Критерии	Общие оценки					Итоговые оценки
		20__ г.	20__ г.	20__ г.	20__ г.	Прошедший период текущего года
1. Организационно-управленческая деятельность
1.1.	Оценка управленческой деятельности
1.2.	Оценка аналитической и контрольно-плановой работы
1.3.	Оценка состояния режима секретности, защиты государственной и иной охраняемой законом тайны
2. Деятельность подразделения информационного обеспечения и технической защиты информации
2.1.	Оценка деятельности подразделения информационного обеспечения
2.2.	Оценка деятельности по технической защите информации
3. Выполнение функции государственной дактилоскопической регистрации
3.1.	Оценка выполнения функции государственной дактилоскопической регистрации
4. Мобилизационная подготовка и готовность гражданской обороны территориального органа
4.1.	Оценка мобилизационной подготовки и готовности гражданской обороны территориального органа
5. Организация работы с обращениями граждан
5.1.	Оценка работы с обращениями граждан
6. Оказание государственных услуг в сфере миграции
6.1.	Оценка деятельности подразделения по вопросам гражданства Российской Федерации
6.2.	Оценка деятельности подразделения паспортной работы и регистрационного учета населения
6.3.	Оценка деятельности подразделения визовой и регистрационной работы
6.4.	Оценка деятельности подразделения внешней трудовой миграции
6.5.	Оценка деятельности подразделения по исполнению законодательства о вынужденных переселенцах
6.6.	Оценка деятельности подразделения по исполнению законодательства в области предоставления убежища
6.7.	Оценка деятельности подразделения по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
7. Осуществление контроля и надзора в сфере миграции
7.1.	Оценка деятельности подразделения иммиграционного контроля
8. Правовое обеспечение
8.1.	Оценка правовой работы
9. Работа с кадрами
9.1.	Оценка деятельности подразделения по работе с кадрами
10. Профессиональная подготовка
10.1.	Оценка профессиональной подготовки
11. Состояние дисциплины и законности
11.1.	Оценка состояния дисциплины и законности
12. Тыловое обеспечение, пожарная безопасность
12.1.	Оценка деятельности тылового подразделения
13. Статистическая работа
13.1.	Оценка статистической работы
14. Оценка структурных подразделений
14.1.	Наименование структурного подразделения
14.2. и т.д.
Окончательная оценка:

Руководитель инспекторской комиссии
(должность, специальное звание)		(подпись)		(фамилия, инициалы)

"___" _________ 20___ г.

Ознакомлен:
Руководитель проинспектированного органа
(должность, специальное звание)		(подпись)		(фамилия, инициалы)

"___" _________ 20___ г.

Раздел 15. Форма заполнения результатов деятельности подразделения по направлению деятельности

Таблица N _______

15.1. Оценка деятельности по (название направления деятельности)

N п/п	Критерии	Показатели	20____ г.		20____ г.		......	Текущий период предыдущего года	Текущий период		Итоговая оценка
			результат	оценка	результат	оценка	......	результат	результат	оценка
1.
2.
3.
Общая оценка: