Приказ МВД России от 27 августа 1993 г. N 397 "Об укреплении и развитии служебного собаководства в органах внутренних дел"

Приказ МВД России от 27 августа 1993 г. N 397
"Об укреплении и развитии служебного собаководства в органах внутренних дел"
(извлечение)

В решении задач, стоящих перед органами внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступлений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, широкое использование находят служебные собаки. Умелое их применение на местах происшествий, в работе патрульно-постовой и конвойной служб, групп задержания пунктов централизованной охраны дает положительные результаты.

Однако во многих органах внутренних дел организация служебного собаководства еще находится на низком уровне. Несмотря на сложную оперативную обстановку в Российской Федерации, кинологи в среднем участвуют в осмотре лишь 4% мест происшествий по неочевидным преступлениям, неудовлетворительно используются собаки, специально подготовленные для обнаружения наркотических средств, оружия, взрывчатых веществ и боеприпасов, трупов. В большинстве МВД, УВД практически не развивается патрульное и караульное собаководство.

Серьезные упущения имеются в работе по подбору, обучению и закреплению кадров специалистов-кинологов. В ряде регионов их текучесть достигает 50%, каждый второй кинолог органов внутренних дел работает менее 3 лет.

Указанные недостатки во многом объясняются разобщенностью и неудовлетворительной организацией взаимодействия между службами при использовании служебных собак в охране правопорядка и борьбе с преступностью, а также отсутствием единого руководства деятельностью кинологов.

В целях укрепления и дальнейшего развития служебного собаководства, повышения его роли в борьбе с преступностью - приказываю:

1. Утвердить:

1.1. Типовые штаты центров (базовых центров) служебного собаководства (на правах самостоятельного отделения, отдела) при МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономной области, автономных округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ) (приложение 1).

1.2. Перечень должностей младшего и среднего начальствующего состава, соответствующих им специальных званий в центрах (базовых центрах) служебного собаководства при МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) (приложение 2).

1.3. Примерное положение о центре (базовом центре) служебного собаководства при МВД республик, ГУВД, УВД краев, областей, автономной области, автономных округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ) (приложение 3).

2. При наличии в штатах городского, районного отдела (управления), районного отдела в городе, линейного отдела внутренних дел свыше 15 должностей специалистов-кинологов служб криминальной милиции и милиции общественной безопасности разрешить создание отделений (групп) служебного собаководства в качестве самостоятельных подразделений, непосредственно подчиненных горрайлинорганам внутренних дел, от 5 до 10 - введение в службу криминальной милиции должности инспектора-кинолога, от 10 до 15 - старшего инспектора-кинолога.

Штаты отделений служебного собаководства разрабатываются на основе типовых штатов и перечня должностей центров (базовых центров) служебного собаководства.

3. В целях расширения первоначального обучения и переподготовки специалистов-кинологов органов внутренних дел:

3.1. Определить центры служебного собаководства при МВД Республики Башкортостан, ГУВД гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД Краснодарского и Приморского краев, Нижегородской и Новосибирской областей как базовые межреспубликанские (межобластные) центры служебного собаководства по обучению специалистов-кинологов и дрессировке служебных собак. Выделить для указанных органов внутренних дел 30 штатных единиц (приложение N 4).

Базовый центр служебного собаководства при ГУВД Москвы определить как учебно-показательное подразделение по обмену опытом организации служебного собаководства, проведению стажировок руководителей центров, командно-преподавательского состава школ милиции по подготовке специалистов-кинологов и занятий со слушателями учебных заведений МВД России.

3.2. Возложить на Ростовскую школу служебно-розыскного собаководства МВД России, а также учебные центры МВД, ГУВД, УВД, указанные в п. 3.1. настоящего приказа, оказание методической и практической помощи базовым центрам служебного собаководства в организации обучения специалистов-кинологов и проведения занятий по огневой и физической подготовке с предоставлением материальной базы.

3.3. Министру внутренних дел Республики Башкортостан, начальникам ГУВД гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД Краснодарского и Приморского краев, Нижегородской и Новосибирской областей:

3.3.1. Укомплектовать базовые центры служебного собаководства опытными сотрудниками органов внутренних дел, способными организовать обучение и воспитание работников служебного собаководства и дрессировку розыскных, патрульных, конвойных и караульных собак.

3.3.2. Создать надлежащие условия для проживания и питания кинологов, прибывающих на учебу, размещения и кормления закрепленных за ними служебных собак, а также обеспечить базовые центры необходимым оборудованием, инвентарем и автотранспортом.

3.3.3. По завершению первоначальной подготовки и переподготовки выдавать выпускникам базовых центров служебного собаководства удостоверения установленного образца.

3.4. ГУК, ГУУР, ГУООП, ГУВО МВД России:

3.4.1. Определить сроки обучения и разработать учебно-тематические планы первоначальной подготовки, переподготовки специалистов-кинологов и дрессировки розыскных, патрульных, конвойных и караульных собак.

3.4.2. Провести в 4 квартале т. г. на базе Ростовской школы служебно-розыскного собаководства МВД России 15-дневные учебно-методические сборы с заместителями начальников базовых центров служебного собаководства по учебной работе и старшими инспекторами-кинологами по обучению личного состава.

3.4.3. Определить потребности органов внутренних дел в подготовке кинологов и дрессировке служебных собак, составить разнарядку и организовать с января 1994 года в базовых центрах обучение работников служебного собаководства.

3.5. УС МВД России предусматривать ежегодно, начиная с 1994 года, выделение капитальных вложений на проектирование и строительство базового центра служебного собаководства при УВД Нижегородской области, а также учебного корпуса и дрессировочного комплекса Ростовской школы служебно-розыскного собаководства МВД России.

3.6. ГУК МВД России по завершению строительства базового центра служебного собаководства при УВД Нижегородской области создать на его базе филиал Ростовской школы служебно-розыскного собаководства МВД России.

4. Определить центры служебного собаководства при УВД Пермской и Смоленской областей как базовые для организации работы по разведению и выращиванию служебных собак и обеспечению ими органов внутренних дел, а также возложить эти функции на базовые центры служебного собаководства по обучению специалистов-кинологов при ГУВД гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВД Нижегородской и Новосибирской областей, создав в них специализированные отделения (группы).

5. Установить:

5.1. Штатную численность милиционеров-кинологов из расчета:

не менее 15% от штатной численности рядового и младшего начальствующего состава строевых подразделений патрульно-постовой и конвойной служб, а также не менее двух должностей на изолятор органов внутренних дел для временного содержания задержанных и заключенных под стражу лиц;

для строевых подразделений милиции вневедомственной охраны - в зависимости от количества охраняемых объектов собственности, квартир граждан и групп задержания ПЦО, но не менее 3-4 штатных единиц на каждом пункте централизованной охраны.

5.2. Штатную положенность розыскных, патрульных и конвойных собак для МВД, ГУВД, УВД, УВДТ (ОВДТ) - соответственно штатной численности инспекторов-кинологов, младших инспекторов-кинологов и милиционеров-кинологов, других сотрудников органов внутренних дел, использующих в своей деятельности служебных собак, караульных - в зависимости от количества ИВС и необходимости усиления охраны содержащихся в них лиц, племенных собак и щенков - от потребности в воспроизводстве поголовья и обеспечении служебными собаками органов внутренних дел республики, края, области.

Штатную положенность розыскных собак специального назначения (для обнаружения наркотических средств, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов, трупов и т.д.), - с учетом состояния оперативной обстановки, а также численности инспекторов-кинологов, младших инспекторов-кинологов, но не менее одной розыскной собаки по каждому из перечисленных видов применения в центре служебного собаководства.

Резерв - из расчета 10% от общего числа поголовья служебных собак.

5.3. Штатную положенность щенков для базовых центров служебного собаководства по разведению и выращиванию собак для органов внутренних дел - согласно приложению N 5.

6. Министрам внутренних дел республик в составе Российской Федерации, начальникам ГУВД, УВД краев, областей, автономной области, автономных округов, гг. Москвы, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, УВДТ (ОВДТ):

6.1. Создать за счет имеющейся штатной численности центры (базовые центры), использовав для этого материально-техническую базу объединенных (центральных) питомников служебных собак при МВД, ГУВД, УВД.

Ввести должности младших инспекторов-кинологов в штаты всех горрайорганов внутренних дел, обратив в первую очередь внимание на укрепление органов, расположенных в сельской местности.

6.2. Разработать и утвердить на основе Примерного положения и особенностей организации использования служебных собак в республике, крае, области, городе Положение о центре (базовом центре) служебного собаководства.

6.3. Осуществить комплекс мер по созданию условий для эффективной деятельности центров (базовых центров) служебного собаководства, совершенствования работы специалистов-кинологов горрайлинорганов внутренних дел, широкого использования служебных собак в раскрытии преступлений, охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности.

6.4. Укрепить следственно-оперативные группы при дежурных частях органов внутренних дел республиканских, краевых, областных центров, крупных городов высококвалифицированными инспекторами-кинологами, младшими инспекторами-кинологами с хорошо подготовленными розыскными собаками для круглосуточной работы в составе этих групп.

6.5. Активизировать использование розыскных собак специального назначения при проведении оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий по предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с наркотиками, оружием, поиском без вести пропавших лиц.

Обеспечить центры (базовые центры) служебного собаководства необходимым реквизитом для регулярной и целенаправленной тренировки собак для поиска наркотических средств, трупов, взрывчатых веществ, оружия и боеприпасов.

6.6. В целях повышения уровня профессиональных знаний и практических навыков кинологов, степени натренированности служебных собак организовывать с учетом характера выполняемых служебных обязанностей ежегодные 15-дневные учебные сборы, по завершении которых проводить испытания на присвоение (подтверждение) классной квалификации и соревнования по многоборью кинологов среди работников криминальной милиции и милиции общественной безопасности.

6.7. Практиковать использование возможностей служебных собак в деятельности участковых инспекторов милиции, сотрудников госавтоинспекции, линейных подразделений на транспорте и других служб органов внутренних дел для обеспечения их личной безопасности, раскрытия преступлений, усиления охраны общественного порядка, производства досмотра транспортных средств и т.д. Стационарные посты ГАИ, КПМ, КМП оборудовать местами для содержания собак.

Лицам, осуществляющим уход, кормление, тренировку собак, производить в установленном порядке доплату за эту работу, а также выплачивать денежную компенсацию за кормление собак, если оно не организовано в централизованном порядке.

6.8. Закреплять при наличии возможности за специалистами-кинологами горрайорганов внутренних дел мотоциклы с коляской для обеспечения своевременного их прибытия с розыскными собаками на места происшествий, патрулирования и проведения тренировочных занятий.

6.9. Производить расчет денежной компенсации за кормление служебных собак, содержащихся по месту жительства кинологов, по фактически сложившимся средневзвешенным ценам пояса потребителя на продукты, входящие в норму суточного довольствия, за счет и в пределах выделяемых ассигнований на эти цели.

6.10. При направлении специалистов-кинологов в служебные командировки и отсутствии возможности обеспечить в условиях транспортировки и нахождения на месте кормление служебных собак выдавать кинологам наличные деньги в пределах средств, выделяемых им в случаях содержания собак по месту жительства.

6.11. Осуществлять оплату закупаемых для нужд органов внутренних дел собак на основе договорных цен между продающей и покупающей сторонами, но в пределах выделяемых для этих целей ассигнований.

6.12. Разрешить центрам (базовым центрам), школам служебного собаководства реализовать на основе договорных цен организациям, частным лицам сверхплановых и выбракованных щенков, продукцию прикухонных хозяйств, учебные пособия по вопросам служебного собаководства, оказывать платные услуги гражданам в обеспечении временного содержания принадлежащих им собак, использовании племенных производителей, проведение консультаций, лечебно-профилактических ветеринарных мероприятий, теоретических занятий по основам кинологии и практических - по дрессировке. Полученные средства учитывать по прочим видам специальных (внебюджетных) средств и использовать на дополнительное кормление собак, приобретение необходимого оборудования, инвентаря, спортивного имущества, учебных и наглядных пособий и другие хозяйственные цели.

6.13. Предоставить право центрам (базовым центрам) служебного собаководства заключать договоры с организациями и частными лицами на передачу в аренду племенных собак, а также щенков для выращивания.

Денежные расчеты между сторонами производить за счет средств, вырученных от реализации сверхплановых и выбракованных щенков или оказания платных услуг населению.

6.14. Распределение плановых щенков, полученных базовыми центрами служебного собаководства, осуществлять по разнарядке ГУУР МВД России, при этом в подразделения органов внутренних дел, содержащиеся по республиканскому бюджету, передавать их с баланса на баланс по доверенности, а другим - продавать по договорным ценам.

6.15. Возложить контроль за организацией использования служебных собак по направлениям их применения на руководителей подразделений уголовного розыска, обеспечения общественного порядка и вневедомственной охраны.

7. Внести изменения и дополнения в нормативные акты МВД России согласно Перечню (приложение N 6).

8. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от 24 октября 1990 г. N 113. Установить, что приказ МВД СССР от 22 июня 1987 г. N 0144 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.

И. о. Министра генерал-лейтенант внутренней службы

Е. Абрамов