Приложение N 1. Положение о Конкурсной и аукционной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации

Приложение N 1
к приказу Минюста РФ
от 21 ноября 2008 г. N 264

Положение
о Конкурсной и аукционной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

7 сентября 2009 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает организационный и правовой статус Конкурсной и аукционной комиссии Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Комиссия), регулирующий размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Минюста России (далее - заказ) путем проведения конкурсов и аукционов.

2. Основной задачей Комиссии является рассмотрение, сопоставление и оценка документов, представленных в установленном порядке участниками размещения заказов путем проведения конкурсов и аукционов. Конкурсная и аукционная документация утверждается директором департамента, по заявкам которого производится размещение заказа (далее - департамент - заказчик), или лицом, исполняющим его обязанности, после согласования с Департаментом управления делами.

3. Основными принципами работы Комиссии являются:

создание равных условий для участников размещения заказов;

развитие добросовестной конкуренции;

обеспечение гласности и прозрачности процедуры размещения заказов.

4. В своей работе Комиссия руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301, 1996, N 5, ст. 410), Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 30 (ч. 1), ст. 3105) (далее - Федеральный закон), иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Минюста России, регламентирующими размещение заказов, и настоящим Положением.

5. Организационное и техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Минюста России Департамента управления делами.

II. Состав Комиссии

6. Приказом Минюста России в состав Комиссии включаются федеральные государственные гражданские служащие (далее - государственный служащий), замещающие должности: председатель - не ниже заместителя директора департамента; два заместителя председателя - не ниже начальника отдела; члены Комиссии - не ниже заместителя начальника отдела. Секретарь - государственный служащий отдела размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Минюста России Департамента управления делами.

III. Полномочия Комиссии

7. Комиссия:

1) рассматривает в ходе конкурсов и аукционов документы, представленные участниками размещения заказов;

2) оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе или аукционе (далее - заявка), направленные участниками размещения заказов, признанными участниками конкурса или аукциона;

3) запрашивает у соответствующих органов и организаций сведения об участниках размещения заказов, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

4) при возникновении вопросов, требующих правовой оценки, направляет документы в соответствующие департаменты для рассмотрения в соответствии с компетенцией;

5) на основании представленных Комиссии документов, руководствуясь законодательством Российской Федерации, голосованием принимает решение о допуске к участию в конкурсе или аукционе участника размещения заказа и о признании его участником конкурса, аукциона или об отказе в допуске, об оценке заявок по предусмотренным конкурсной документацией критериям;

6) осуществляет другие полномочия.

8. Председатель Комиссии:

1) организует работу Комиссии и руководит ее деятельностью;

2) утверждает график заседаний Комиссии;

3) определяет перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Комиссии;

4) по согласованию с директорами соответствующих департаментов приглашает на заседания Комиссии специалистов, а также представителей департаментов - заказчиков;

5) выносит на открытое голосование Комиссии предложения по выбору кандидатуры аукциониста из числа членов Комиссии;

6) объявляет итоги конкурса или аукциона;

7) подписывает протоколы Комиссии;

8) контролирует исполнение решений Комиссии.

9. В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности выполняет один из заместителей.

10. Секретарь Комиссии;

1) ведет рабочие записи и оформляет протоколы Комиссии;

2) ведет протоколы аукционов;

3) обеспечивает Комиссию необходимыми справочными документами;

4) докладывает председателю Комиссии об исполнении ее решений;

5) своевременно ознакамливает членов Комиссии с графиком проведения ее заседаний.

11. Члены Комиссии:

1) имеют право письменно излагать особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу;

2) обязаны не разглашать сведения, содержащие информацию ограниченного доступа.

IV. Порядок работы Комиссии

12. Заседание Комиссии ведет председатель или исполняющий его обязанности заместитель. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нём присутствует не менее пятидесяти процентов от общего числа членов Комиссии.

13. Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Заочное голосование не допускается.

14. Приглашенные специалисты и представители департамента-заказчика в голосовании не участвуют.

Информация об изменениях:

Приказом Минюста России от 7 сентября 2009 г. N 284 в пункт 15 настоящего положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается членами Комиссии, присутствующими на заседании.

Кроме протоколов заседаний члены Комиссии подписывают следующие протоколы:

- вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

- рассмотрения заявок;

- оценки и сопоставления заявок;

- аукциона;

- об отказе от заключения контракта;

- протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

16. При проведении конкурса Комиссия осуществляет следующие действия:

1) перед вскрытием конвертов с заявками и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам или в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками, поданными в отношении каждого лота, и открытием доступа к поданным в форме электронных документов заявкам в отношении такого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, объявляет присутствующим при вскрытии участникам размещения заказа о возможности подать заявки, изменить или отозвать их до вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

2) вскрывает конверты с заявками и осуществляет открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам;

3) при вскрытии конвертов и открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам объявляет наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица), почтовый адрес каждого участника размещения заказа, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, и условия исполнения государственного контракта, указанные в такой заявке и являющиеся критериями оценки заявок;

4) оставляет без рассмотрения и возвращает заявки в случае установления факта подачи участником размещения заказа двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки не отозваны;

5) в установленные законодательством Российской Федерации сроки рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным условиями конкурса, и соответствие участников размещения заказа обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом конкурса;

6) принимает решение о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и признании его участником конкурса или отказе в допуске к участию в конкурсе, а также об отстранении от участия в конкурсе на любом этапе его проведения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12 Федерального закона;

7) в установленные законодательством Российской Федерации сроки осуществляет оценку и сопоставление заявок признанных участников конкурса в целях выявления лучших условий исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией;

8) присваивает каждой заявке порядковый номер по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения государственного контракта относительно других заявок и принимает решение о победителе конкурса, заявке которого присвоен первый номер;

9) принимает решение о признании конкурса несостоявшимся.

17. При проведении аукциона Комиссия осуществляет следующие действия:

1) в установленные законодательством Российской Федерации сроки рассматривает заявки на соответствие требованиям, установленным условиями аукциона, и соответствие участников размещения заказа обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для лиц, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом аукциона;

2) принимает решение о допуске к аукциону участника размещения заказа, подавшего заявку, о признании его участником аукциона или об отказе ему в допуске к аукциону в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 12 Федерального закона;

3) принимает решение об отстранении участника размещения заказа от участия в аукционе на любом этапе его проведения в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 12 Федерального закона;

4) выбирает аукциониста из состава Комиссии путем открытого голосования членов Комиссии большинством голосов;

5) регистрирует явившихся участников аукциона или их представителей непосредственно перед его началом или началом каждого лота в случае проведения аукциона по нескольким лотам;

6) присутствует при проведении аукциона;

7) принимает решение о признании аукциона или каждого лота, в случае проведения аукциона по нескольким лотам, несостоявшимся.

18. При размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме Комиссия осуществляет следующие действия:

1) в установленные законодательством Российской Федерации сроки рассматривает первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ;

2) принимает решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в указанном аукционе, или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 41.9 Федерального закона;

3) рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, направленных заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме;

4) рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе;

5) принимает решение о соответствии или несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 41.11 Федерального закона.