Приказ ОАО "РЖД" от 1 августа 2011 г. N 104 "О совершении на торгах сделок с объектами недвижимого имущества"

В целях совершенствования процедуры осуществления на торгах сделок с объектами недвижимого имущества и в соответствии с приказами ОАО "РЖД" от 7 ноября 2008 г. N 150 "О порядке распоряжения недвижимым имуществом ОАО "РЖД", от 14 сентября 2009 г. N 186 "О проведении аукционов по продаже имущества ОАО "РЖД" с возможным понижением начальной цены продажи" и распоряжением ОАО "РЖД" от 14 апреля 2005 г. N 506р "Об утверждении Порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды":

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о порядке организации и проведения торгов при распоряжении объектами недвижимого имущества;

- Регламент взаимодействия подразделений ОАО "РЖД" при совершении на торгах сделок с объектами недвижимого имущества.

2. Руководителям подразделений аппарата управления ОАО "РЖД", его филиалов и других структурных подразделений обеспечить в установленном порядке при организации и проведении торгов взаимодействие с Департаментом управления имуществом, Центром организации конкурсных закупок и его региональными подразделениями.

3. Установить, что утвержденный настоящим приказом Регламент не распространяется на совершение на торгах, проводимых по заказу ОАО "РЖД" сторонними организациями (специализированными организаторами торгов), сделок с объектами недвижимого имущества.

4. Руководителям филиалов ОАО "РЖД" осуществить в месячный срок материально-техническое обеспечение региональных подразделений Центра организации конкурсных закупок в объеме, необходимом для организации и проведения торгов.

5. Старшему вице-президенту Решетникову В.И. утвердить типовую документацию для проведения аукционов.

6. Признать утратившими силу распоряжения ОАО "РЖД" от 14 апреля 2005 г. N 505р "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения торгов при распоряжении недвижимым имуществом открытого акционерного общества "Российские железные дороги" и от 7 мая 2007 г. N 821р "О внесении изменений в Положение о порядке организации и проведения торгов при распоряжении недвижимым имуществом открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на старшего вице-президента Решетникова В.И.

Положение
о порядке организации и проведения торгов при распоряжении объектами недвижимого имущества
(утв. приказом ОАО "РЖД" от 1 августа 2011 г. N 104)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения торгов при распоряжении объектами недвижимого имущества (далее - торги) путем:

а) продажи;

б) передачи в аренду, субаренду;

в) передачи в аренду, субаренду на инвестиционных условиях;

г) передачи по инвестиционному договору.

2. При организации и проведении торгов взаимодействуют следующие подразделения и рабочие органы ОАО "РЖД":

а) Департамент управления имуществом, другие подразделения аппарата управления и филиалы ОАО "РЖД" (далее - заказчик);

б) Центр организации конкурсных закупок и его региональные подразделения (далее - организатор);

в) Конкурсная комиссия ОАО "РЖД" либо конкурсные комиссии филиалов ОАО "РЖД" (далее при совместном упоминании - конкурсная комиссия).

3. Торги могут проводиться в форме аукциона или конкурса. Торги признаются несостоявшимися в случае отсутствия заявок либо участия в них одного участника.

В случае признания торгов несостоявшимися по причине участия одного участника президентом ОАО "РЖД" либо старшим вице-президентом, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, может быть принято решение о заключении сделки с единственным участником без проведения повторных торгов.

4. Для рассмотрения вопроса о заключении сделки с единственным участником торгов в Департамент управления имуществом представляются ходатайство, подписанное руководителем филиала ОАО "РЖД, а также следующие документы:

а) гарантийное письмо единственного участника о согласии заключить договор на условиях, указанных в документации для проведения торгов, или подписанный единственным участником торгов договор по форме, утвержденной в составе документации для проведения торгов;

б) копии учредительных документов единственного участника;

в) копии протоколов (выписки из протоколов) о допуске претендентов к участию в торгах и о результатах торгов, заверенные в установленном порядке;

г) копии документов, подтверждающих публикацию сообщения о торгах в средствах массовой информации и иные действия по информационному обеспечению торгов;

д) копия решения ОАО "РЖД" о совершении сделки с объектами недвижимого имущества на торгах (далее - решение о совершении сделки на торгах).

Указанные документы представляются в сканированном виде через систему управления имущественным комплексом (далее - СУИК). При этом в Департамент управления имуществом должен быть представлен системный номер объекта недвижимого имущества (БЕ/группировка/ОН). Департамент управления имуществом может затребовать и иные документы.

5. В случае если торги по передаче в аренду объектов недвижимого имущества проводились по решению руководителя филиала ОАО "РЖД" и были признаны несостоявшимися по причине участия в них одного участника, решение о совершении сделки без проведения торгов с единственным участником может быть принято руководителем филиала ОАО "РЖД". При этом в обязательном порядке в СУИК должно быть обеспечено прикрепление сканированных документов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.

6. Заказчик по результатам проведения торгов не вправе заключать договор на условиях, отличных от условий, определенных в документации для проведения торгов.

7. Основанием для проведения торгов является решение о совершении сделки на торгах. Решение о совершении сделки на торгах принимается уполномоченным органом или должностным лицом ОАО "РЖД" в соответствии с его компетенцией и в порядке, установленном нормативными документами ОАО "РЖД".

Решение о совершении сделки на торгах должно содержать следующие сведения:

а) наименование объекта недвижимого имущества и данные, позволяющие его индивидуализировать (характеристика имущества);

б) способ совершения сделки;

в) вид совершаемой сделки;

г) иные необходимые для проведения торгов сведения, соответствующие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением. Запрещается организация и проведение торгов в отношении объектов недвижимого имущества, сведения о которых не содержатся в СУИК.

8. Лица, желающие принять участие в торгах, признаются претендентами. По итогам рассмотрения документов, поданных претендентами на участие в торгах, на их соответствие предъявляемым требованиям конкурсная комиссия принимает решение о допуске претендента к участию в торгах и признании претендента участником торгов или об отказе в допуске к участию в торгах с обоснованием такого решения.

9. Претенденты для участия в торгах вносят задаток. Размер задатка составляет 10 процентов суммы начальной цены продажи, начального размера арендной платы, вклада или начальной стоимости права на заключение договора, если иное не установлено в решении о совершении сделки на торгах. Договор о задатке заключается организатором с претендентами в простой письменной форме в соответствии с типовой формой договора о задатке согласно приложению.

10. В решении о совершении сделки на торгах может быть предусмотрен иной способ обеспечения исполнения обязательств.

II. Порядок организации торгов

11. При проведении торгов организатор по согласованию с заказчиком осуществляет следующие функции:

а) определяет место, дату начала и окончания приема заявок на участие в торгах (далее - заявки), место и срок подведения результатов торгов;

б) подготавливает на основании типовой документации документацию для проведения аукциона, согласовывает ее с заказчиком и представляет на утверждение председателя конкурсной комиссии.

В случае необходимости использования для проведения торгов нетиповой документации заказчик самостоятельно разрабатывает такую документацию, согласовывает ее с организатором и причастными подразделениями и представляет на утверждение председателя конкурсной комиссии;

в) организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении торгов на сайте ОАО "РЖД";

г) принимает от претендентов заявки и прилагаемые к ним по описи документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящего Положения;

д) ведет учет заявок по мере их поступления в реестре приема заявок;

е) оформляет протокол заседания конкурсной комиссии о допуске претендентов к участию в торгах;

ж) оформляет протокол о результатах торгов;

з) уведомляет победителя торгов о результатах проведения торгов и размещает информацию о победителе торгов на сайте ОАО "РЖД" (http://tender.rzd.ru).

12. Победитель торгов определяется по результатам их проведения на основании решения конкурсной комиссии.

13. Информационное сообщение о проведении торгов публикуется в средствах массовой информации не менее чем за тридцать календарных дней до даты окончания приема заявок. Публикация информационного сообщения на официальном сайте ОАО "РЖД", а также в печатных средствах массовой информации по месту нахождения объекта недвижимого имущества и месту проведения торгов является обязательной.

Информационное сообщение, публикуемое на официальном сайте ОАО "РЖД", должно содержать следующую информацию:

а) сведения о цели торгов;

б) сведения о форме торгов;

в) наименование, адрес, номера телефонов и местонахождение организатора;

г) даты начала и окончания приема заявок и документов;

д) адрес места приема заявок и документов;

е) требования, предъявляемые к претендентам (участникам) торгов;

ж) сведения о начальной цене;

з) размер задатка и порядок его внесения, за исключением случаев применения иного способа обеспечения исполнения обязательств;

и) дата и место проведения торгов с указанием времени начала работы организатора и срока подведения результатов торгов;

к) способ получения документации для проведения торгов;

л) сведения о порядке заключения договора с победителем торгов;

м) порядок определения лица, выигравшего торги;

н) иные сведения, которые должно содержать информационное сообщение о проведении торгов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и настоящего Положения.

Публикация информационного сообщения в печатных средствах массовой информации возможна в краткой форме, соответствующей рекомендациям Департамента управления имуществом. Публикация информационного сообщения в печатных средствах массовой информации осуществляется после опубликования информационного сообщения на официальном сайте ОАО "РЖД".

Информационное сообщение должно обязательно содержать ссылку на профильные разделы официального сайта ОАО "РЖД" (http://property.rzd.ru и http://tender.rzd.ru).

14. По запросу претендентов организатор предоставляет бесплатно документацию для проведения торгов. Документация для проведения торгов также может быть получена на сайте ОАО "РЖД", филиала ОАО "РЖД". Документация для проведения торгов должна содержать:

а) перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах, и требования к их оформлению;

б) форму заявки претендента на участие в торгах;

в) требования, предъявляемые к претендентам (участникам);

г) сведения о порядке проведения торгов;

д) сведения о порядке определения победителя торгов;

е) проект договора, заключаемый с победителем торгов;

ж) сведения о порядке уведомления участников торгов о результатах проведения торгов;

з) проект договора о задатке, за исключением случаев применения иного способа обеспечения исполнения обязательств.

15. Требования к претендентам указываются в документации для проведения торгов и должны соответствовать решению о совершении сделки на торгах.

Требования к претендентам, определенные на основании решения филиала ОАО "РЖД", должны соответствовать требованиям, определенным в типовой документации для проведения аукционов.

Отступление от типовой документации для проведения аукционов в части установления требований к претендентам допускается только по согласованию с Департаментом управления имуществом, за исключением случаев, относящихся к компетенции президента ОАО "РЖД", старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития.

16. Для участия в торгах претенденты должны заключить договор о задатке. Для заключения договора о задатке претенденты должны представить организатору следующие документы:

а) нотариально заверенная копия свидетельства о регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, выданного соответствующим уполномоченным органом;

б) нотариально заверенные копии учредительных документов - для юридических лиц, копия паспорта - для физических лиц;

в) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на подписание договора о задатке (только для уполномоченного лица);

г) проект договора о задатке (в двух экземплярах), составленный по форме, предусмотренной в документации для проведения торгов, подписанный со стороны претендента.

Организатор в разумный срок до даты окончания приема заявок на участие в торгах должен передать претенденту один экземпляр заключенного договора о задатке либо сообщить ему о мотивированном отказе в заключении договора при наличии одного из следующих оснований:

- претендентом не представлен хотя бы один из документов, перечисленных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта;

- проект договора о задатке подписан неуполномоченным лицом;

- проект договора о задатке не соответствует форме, предусмотренной в документации для проведения торгов.

Положения настоящего пункта не применяются в случае принятия решения об ином способе обеспечения исполнения обязательств.

17. После заключения договора о задатке, за исключением случаев применения иного способа обеспечения исполнения обязательств, претенденты (лично или через своего уполномоченного представителя) представляют организатору следующие документы:

а) заявка на участие в торгах;

б) платежный документ, подтверждающий внесение (перечисление) задатка на основании заключенного договора о задатке;

в) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия лица на участие в торгах, в том числе на осуществление всех необходимых действий от имени претендента (участника) - только для уполномоченного лица.

В отдельных случаях в документации для проведения торгов может быть предусмотрено представление иных дополнительных документов. Организатор в случае необходимости по письменному обращению заказчика вправе запросить у претендента дополнительные сведения и документы в рамках требований, определенных документацией для проведения торгов.

18. Документы, предусмотренные пунктами 16 и 17 настоящего Положения, представляются организатору в одном экземпляре (за исключением проекта договора о задатке, который должен быть представлен в двух экземплярах) на русском языке согласно прилагаемой к ним описи. К документам на иностранном языке должен быть приложен нотариально заверенный перевод на русский язык.

Прием документов начинается с даты публикации информационного сообщения о проведении торгов и заканчивается в срок, установленный в информационном сообщении.

Особенности оформления и приема документов, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Положения, могут устанавливаться документацией для проведения торгов.

19. Не допускаются к участию в торгах:

а) претенденты, не представившие все необходимые документы в соответствии с пунктами 16 и 17 настоящего Положения;

б) претенденты, представившие недостоверную информацию, которая может существенно повлиять на решение о допуске претендента к участию в торгах;

в) претенденты, не внесшие (не перечислившие) задаток в установленный срок, за исключением случаев применения иного способа обеспечения исполнения обязательств.

20. Конкурсной комиссией на основании ходатайства организатора и (или) заказчика может быть принято решение о внесении изменений в документацию для проведения торгов или прекращении процедуры торгов в установленные документацией для проведения торгов сроки.

21. Конкурсная комиссия до дня проведения торгов, но не ранее даты окончания приема заявок рассматривает поступившие заявки и принимает решение о допуске претендентов к участию в торгах. Решение о допуске претендентов к участию в торгах оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии. О принятом конкурсной комиссией решении организатор заблаговременно информирует претендентов.

22. По результатам торгов в день их проведения члены конкурсной комиссии подписывают протокол о результатах проведения торгов. В случае проведения торгов, открытых по форме подачи предложений о цене (конкурсных предложений), в протоколе о результатах торгов должна содержаться информация о ходе торгов. Протокол о результатах торгов подписывается всеми участниками торгов. При этом отказ участника от подписания протокола не влечет его недействительности. В этом случае в протоколе о результатах проведения торгов делается отметка об отказе участника от его подписания.

III. Сделки с объектами недвижимого имущества, совершаемые на торгах, проводимых в форме аукциона

23. При совершении сделки с объектами недвижимого имущества на торгах, проводимых в форме аукциона (далее - аукцион), победителем торгов признается лицо, предложившее наиболее высокую цену объекта недвижимого имущества, плату за право на заключение договора в отношении этого объекта либо плату за его использование (далее - предложение о цене).

24. Аукцион является открытым по составу участников.

По решению президента ОАО "РЖД", старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, может проводиться аукцион, закрытый по составу участников.

25. Предложения о цене заявляются участниками аукциона открыто в ходе проведения торгов (открытая форма предложений о цене) в порядке, определяемом документацией для проведения торгов.

По решению президента ОАО "РЖД", старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, предложения о цене могут подаваться участниками аукциона в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи предложений о цене) в порядке, определяемом документацией для проведения торгов.

26. При равенстве двух и более предложений о цене на аукционе, закрытом по форме подачи предложений о цене, победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других.

27. При проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене, в информационном сообщении, помимо информации, указанной в пункте 13 настоящего Положения, указывается величина повышения (понижения) начальной цены ("шаг аукциона").

28. В течение десяти рабочих дней с даты подведения результатов аукциона с победителем аукциона заключается договор, предусмотренный решением о совершении сделки на торгах.

IV. Сделки с объектами недвижимого имущества, совершаемые на торгах, проводимых в форме конкурса

29. При совершении сделки с объектами недвижимого имущества на торгах, проводимых в форме конкурса (далее - конкурс), победителем торгов признается участник, который по заключению конкурсной комиссии предложил лучшее выполнение конкурсных условий, определенных решением о совершении сделки на торгах и документацией для проведения торгов.

Условие о цене не может являться единственным конкурсным условием.

30. Конкурс проводится открытым по составу участников. По решению президента ОАО "РЖД", старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, может проводиться конкурс, закрытый по составу участников.

31. Конкурсные предложения (документы, описывающие предлагаемое участником выполнение конкурсных условий, определенных решением о совершении сделки на торгах и конкурсной документацией) подаются участниками конкурса открыто в ходе проведения торгов (открытая форма подачи конкурсных предложений) в порядке, определяемом конкурсной документацией.

По решению президента ОАО "РЖД", старшего вице-президента, в ведении которого находятся вопросы корпоративного управления и стратегического развития, конкурсные предложения могут подаваться участниками конкурса в запечатанных конвертах (закрытая форма подачи конкурсных предложений) в порядке, определяемом документацией для проведения торгов.

32. При равенстве по заключению конкурсной комиссии двух и более конкурсных предложений победителем признается тот участник, чья заявка была подана раньше других.

33. В течение десяти рабочих дней с даты подведения результатов конкурса с победителем конкурса заключается договор, предусмотренный решением о совершении сделки на торгах.

Приложение

к Положению о порядке

организации и проведения торгов

при распоряжении объектами

недвижимого имущества

Договор о задатке
(типовая форма)

город __________

__________ (дата прописью)

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", именуемое в дальнейшем "Собственник", в лице _____________________, действующего на основании ________________________________________, с одной стороны, и _______________________________________________ именуемое в дальнейшем "Претендент", в лице ______________________ действующего на основании _____________________________, с другой стороны, именуемые совместно "Стороны", заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. Предмет Договора

1.1. В соответствии с условиями настоящего Договора Претендент для участия в торгах ___________________________________________________ (далее - "имущество"), проводимых "___"__________20_ г. в ___ час. ___ мин.

по адресу: ____________________________________________________________

перечисляет денежные средства в размере _________(______________________) рублей (далее - "задаток"), а Собственник принимает задаток на счет N __________________ в ____________________________, ИНН _____________________________, БИК ______________________________, к/с N _________________________.

1.2. Задаток вносится Претендентом в счет обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных документацией для проведения торгов, а также обязательств по настоящему договору и по договору, заключаемому по результатам торгов.

2. Порядок внесения задатка

2.1. Задаток должен быть внесен Претендентом на указанный в пункте 1.1 настоящего Договора счет не позднее даты окончания приема заявок, указанной в извещении о проведении торгов, а именно "__" __________ 20__ г., и считается внесенным с даты поступления всей суммы задатка на указанный счет.

В случае непоступления суммы задатка в установленный срок обязательства Претендента по внесению задатка считаются невыполненными и Претендент к участию в торгах не допускается.

Документом, подтверждающим внесение или невнесение Претендентом задатка, является выписка из указанного в пункте 1.1 настоящего Договора счета.

2.2. Собственник не вправе распоряжаться денежными средствами, поступившими на его счет в качестве задатка.

2.3. На денежные средства, перечисленные в соответствии с настоящим Договором, проценты не начисляются.

3. Порядок возврата и удержания задатка

3.1. Задаток возвращается в случаях и в сроки, установленные пунктами 3.2 - 3.6 настоящего Договора, путем перечисления суммы внесенного задатка на указанный в разделе 5 счет Претендента.

Претендент обязан незамедлительно письменно информировать Собственника об изменении своих банковских реквизитов. Собственник не отвечает за нарушение установленных настоящим Договором сроков возврата задатка в случае, если Претендент своевременно не информировал Собственника об изменении своих банковских реквизитов.

3.2. В случае если Претендент не будет допущен к участию в торгах, Собственник обязуется возвратить сумму внесенного Претендентом задатка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания протокола окончания приема заявок.

3.3. В случае если Претендент участвовал в торгах, но не выиграл их, Собственник обязуется возвратить сумму внесенного Претендентом задатка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов.

3.4. В случае отзыва Претендентом заявки на участие в торгах до момента приобретения им статуса участника торгов Собственник обязуется возвратить сумму внесенного Претендентом задатка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления от Претендента уведомления об отзыве заявки.

3.5. В случае признания торгов несостоявшимися, Собственник обязуется возвратить сумму внесенного Претендентом задатка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания протокола о признании торгов несостоявшимися.

3.6. В случае отмены торгов Собственник возвращает сумму внесенного Претендентом задатка в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания протокола об отмене торгов.

3.7. Внесенный задаток не возвращается в случае, если Претендент, признанный победителем торгов:

уклонится от заключения договора в установленный документацией для проведения торгов срок;

уклонится от исполнения условий заключенного договора, в том числе касающихся внесения оплаты в установленный договором срок.

3.8. Внесенный Претендентом задаток засчитывается в счет оплаты по договору, заключаемому по результатам торгов.

4. Заключительные положения

4.1. Настоящий Договор вступает в силу с даты его подписания Сторонами и прекращает свое действие после исполнения Сторонами всех обязательств по нему.

4.2. Все возможные споры и разногласия, связанные с исполнением настоящего Договора, будут разрешаться Сторонами путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров и разногласий путем переговоров они передаются на разрешение _____________ суда г. ____________________ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

5. Место нахождения и банковские реквизиты Сторон

Собственник:	Претендент:
Адрес:	Адрес:
ИНН	ИНН
Р/с:	Р/с:
Банк:	Банк:
БИК	БИК
Тел./факс:	Тел./факс:
Подписи Сторон:
От Собственника: ___________________	От Претендента: ___________________