Приложение N 9
к Федеральной целевой программе
"Развитие гражданской морской техники"
на 2009 - 2016 годы
Расчет
экономической эффективности федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
Эффективность реализации федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы (далее - Программа) будет определяться по системе целевых индикаторов и показателей, отражающих приоритеты развития экономики России, в соответствии с методикой расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации N 139/82н от 23 мая 2006 г., а также с Налоговым кодексом Российской Федерации, действующими отраслевыми положениями и нормативами.
Выполнение Программы в полном объеме позволит обеспечить поступление в федеральный бюджет налогов в объеме около 165 млрд. рублей при 90,664 млрд. рублей бюджетных затрат на реализацию Программы. Индекс доходности (рентабельность) бюджетных ассигнований составляет 1,75, срок окупаемости - около 1 года.
При проведении оценки бюджетной эффективности Программа рассматривалась как инвестиционный проект с большой долей инвестиций из федерального бюджета.
Совокупность налоговых поступлений в федеральный бюджет определялась как налоговые поступления от реализации продукции гражданского назначения и доли оборонной продукции (примерно одна треть), на которую реализация Программы окажет положительное влияние за счет использования общих технологий.
Все налоги исчисляются по существующим ставкам. Налог на доходы физических лиц и единый социальный налог рассчитываются от прогнозируемого размера фонда оплаты труда, а налог на прибыль - от прогнозируемой налогооблагаемой прибыли.
На основании спрогнозированных налоговых поступлений и планируемых инвестиций из федерального бюджета на развитие судостроительной отрасли рассчитываются основные финансовые показатели. Например, чистый дисконтированный доход государства (как эффект от реализации Программы) определяется как сальдо годовых дисконтированных налоговых поступлений в федеральный бюджет и дисконтированных государственных инвестиций.
Экономическая эффективность реализации Программы характеризуется следующими показателями:
налоги, поступающие в бюджеты разных уровней и внебюджетные фонды, - 185429 млн. рублей, из них налоги федерального уровня - 164811 млн. рублей;
чистый дисконтированный доход отрасли - 1310 млн. рублей;
бюджетный эффект - 42062 млн. рублей;
индекс доходности (рентабельность) для внебюджетных инвестиций - 1,05, для бюджетных ассигнований - 1,75;
срок окупаемости для внебюджетных инвестиций - 7 лет, для бюджетных ассигнований - около 1 года.
Ставка дисконтирования, равная 0,16, была определена с учетом высокого уровня риска проекта, спрогнозированной ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и темпов инфляции в период выполнения Программы. Полученные показатели с использованием данного коэффициента отражают устойчивость Программы к возможным изменениям условий ее реализации.
Расчет бюджетной эффективности реализации Программы приведен в таблицах 1 и 2.
Таблица 1
Исходные данные для технико-экономического обоснования Федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы
Показатели |
Единица измерения |
2009 - 2016 годы - всего |
В том числе |
|||||||
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
Годовой объем реализуемой продукции отрасли (прогноз объема продаж) |
млн. рублей |
1126490 |
98690 |
112810 |
134890 |
142650 |
147200 |
153530 |
162420 |
174300 |
Инвестиции из всех источников финансирования Программы - всего |
млн. рублей |
136411 |
6314 |
13187 |
18795 |
27995 |
29954 |
23576 |
10234 |
6356 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
средства федерального бюджета |
млн. рублей |
90664 |
4189 |
8871 |
12543 |
18678 |
19693 |
15719 |
6871 |
4100 |
внебюджетные средства |
млн. рублей |
45747 |
2125 |
4316 |
6252 |
9317 |
10261 |
7857 |
3363 |
2256 |
Налог на прибыль |
процентов |
|
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
24 |
Подоходный налог |
процентов |
|
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
13 |
Единый социальный налог |
процентов |
|
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
26 |
Налог на добавленную стоимость |
процентов |
|
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
18 |
Таблица 2
Расчет бюджетной эффективности реализации Федеральной целевой программы "Развитие гражданской морской техники" на 2009 - 2016 годы